Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 05.02.2020 № 72 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «РОН» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 02.03.2020 №№ 100, 101, повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2020, договори від 13.03.2020 № 287/2020 та від 13.03.2020 № 288/2020.
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції Переможця по ЛОТАМ 1,2 умовам ТД, зокрема:
1. В порушення підпункту 2.1 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації не зазначено спеціалізацію та кваліфікацію по диплому.
2. В порушення підпункту 3.1 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в довідці про виконання аналогічних договорів в пункті 5 не зазначено П.І.Б. контактної особи замовника, в пункті 7 не зазначено номеру телефону контактної особи замовника.
3. В порушення підпункту 3.2 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» копії аналогічних договорів не завірені учасником. Крім цього, не надано два договори, зазначені у довідці про виконання аналогічних договорів під номерами 6,7.
4. В порушення підпункту 4.2 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в складі пропозиції Переможця відсутній дозвіл на роботи з електрообладнанням напругою до 1000 В.
5. В порушення підпункту 6 пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» не надано довідку, яка містить відомості про підприємство.
6. В порушення підпункту 7 пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» відсутня інформація про використання захисту довкілля.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договори від 13.03.2020 № 287/2020 загальною сумою 1 082 000,00 гривень та від 13.03.2020 № 288/2020 загальною сумою 700 000,00 гривень.
Крім цього, моніторингом встановлено, що договори від 13.03.2020 № 287/2020 та від 13.03.2020 № 288/2020 опубліковані в електронній системі закупівель Prozorro 16.03.2020, що є порушенням ч. 1 ст. 10 Закону, оскільки договір про закупівлю оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2020
Розірвання договору в зв'язку з неможливістю усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
-