Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі в річному плані; наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюдненні - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюдненні.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нетішинського професійного ліцею (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 23.01.2020, договір від 10.02.2020 № 63-124-SD-20-11785.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок №454), Замовник визначив предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником третьої цифри основного словника.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 №477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2020
На виконання вимог Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, як органу державного фінансового контролю, враховуючи неможливість самостійно відмовитись або припинити договір про надання послуг у сфері водовідведення так як чинний Цивільний Кодекс забороняє припиняти зобов'язання в односторонньому порядку, Нетішинський професійний ліцей 26.03.2020 року звернувся (лист №257 від 26.03.2020 року) до контрагента - ВП "ХАЕС" ДП "НАЕК ЕНЕРГОАТОМ" з проханням розірвати Договір №63-124-SD-20-11785. Так як в умовах карантину доступ як сторонніх осіб так і самих працівників ХАЕС обмежено, а укладення даної угоди потребує погодження різних відділів ХАЕС, за попередньою інформацією додаткова угода про розірвання буде підписана контрагентом 30.03.-31.03.
Оцінка ДАСУ від 31.03.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору. Додаткова угода №1 від 30.03.2020.