Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Комунального закладу «Костопільський ліцей-інтернат спортивного профілю II-III ступенів» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Добридник Віктор Іванович», протокол розгляду тендерних, повідомлення про намір укласти договір, договір від 17.03.2020 № 28/к, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 24.03.2020.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасника ФОП «Добридник Віктор Іванович» визнано переможцем відкритих торгів при тому, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам визначеним тендерною документацією з наступних підстав.
Згідно п. 5 Розділу III тендерної документації учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника таким кваліфікаційним критеріям, у тому числі, транспортний засіб, призначений та обладнаний для перевезення харчових продуктів) (у власності, користуванні чи на інших правах) для підтвердження можливості поставки предмету закупівлі Замовнику. Наявність транспортного засобу, призначеного та обладнаного для перевезення харчових продуктів підтверджується документально.
Також, згідно Додатку 1 до тендерної документації транспортні засоби, що використовуватимуться для перевезення товару, повинні бути призначені та обладнані для перевезення харчових продуктів.
Згідно п. 25.7.4. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997 року перевезення м'яса, субпродуктів та м'ясних напівфабрикатів здійснюється в авторефрижераторах, ізотермічних автомобілях-фургонах.
У завантаженій учасником ФОП «Добридник Віктор Іванович» в складі тендерної пропозиції скан-копії технічного паспорту відсутня інформація, що тип транспортного засобу є Ізотермічний або Рефрижератор.
На запит про надання інформації від Замовника були надані пояснення, що на усунення зазначеного порушення, договір про закупівлю буде розірвано, відповідну інформацію буде розміщено в електронній системі Уповноваженого органу.
Крім того, учасником-переможцем ФОП «Добридник Віктор Іванович» не завантажено до електронної системи закупівель у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 5 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам тендерної документації та нормам абзацу другого частини третьої статті 17 Закону.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ФОП «Добридник Віктор Іванович» підлягала відхиленню, як така що не відповідає вимогам тендерної документації згідно частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2020
Повідомляємо Вас, що Договір про закупівлю був розірваний 27.03.2020 року. Відповідна інформація буде належним чином розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу
Оцінка ДАСУ від 19.06.2020
Договір розірвано
Запити й пояснення
19.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сосиски вищого ґатунку, сардельки вищого ґатунку у натуральній оболонці, ковбаса варена вищого ґатунку у натуральній оболонці» ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-02-06-000738-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно п. 5 Розділу III тендерної документації учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника таким кваліфікаційним критеріям, у тому числі, транспортний засіб, призначений та обладнаний для перевезення харчових продуктів) (у власності, користуванні чи на інших правах) для підтвердження можливості поставки предмету закупівлі Замовнику. Наявність транспортного засобу, призначеного та обладнаного для перевезення харчових продуктів підтверджується документально.
Також, згідно Додатку 1 до тендерної документації транспортні засоби, що використовуватимуться для перевезення товару, повинні бути призначені та обладнані для перевезення харчових продуктів.
Згідно п. 25.7.4. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997 року перевезення м'яса, субпродуктів та м'ясних напівфабрикатів здійснюється в авторефрижераторах, ізотермічних автомобілях-фургонах.
У завантаженій учасником ФОП «Добридник Віктор Іванович» в складі тендерної пропозиції скан-копії технічного паспорту відсутня інформація, що тип транспортного засобу є Ізотермічний або Рефрижератор.
У зв’язку з вищевикладеним, просимо надати пояснення стосовно відповідності технічного засобу учасника ФОП «Добридник Віктор Іванович» вимогам зазначеним в тендерній документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
19.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сосиски вищого ґатунку, сардельки вищого ґатунку у натуральній оболонці, ковбаса варена вищого ґатунку у натуральній оболонці» ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-02-06-000738-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно п. 5 Розділу III тендерної документації учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника таким кваліфікаційним критеріям, у тому числі, транспортний засіб, призначений та обладнаний для перевезення харчових продуктів) (у власності, користуванні чи на інших правах) для підтвердження можливості поставки предмету закупівлі Замовнику. Наявність транспортного засобу, призначеного та обладнаного для перевезення харчових продуктів підтверджується документально.
Також, згідно Додатку 1 до тендерної документації транспортні засоби, що використовуватимуться для перевезення товару, повинні бути призначені та обладнані для перевезення харчових продуктів.
Згідно п. 25.7.4. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997 року перевезення м'яса, субпродуктів та м'ясних напівфабрикатів здійснюється в авторефрижераторах, ізотермічних автомобілях-фургонах.
У завантаженій учасником ФОП «Добридник Віктор Іванович» в складі тендерної пропозиції скан-копії технічного паспорту відсутня інформація, що тип транспортного засобу є Ізотермічний або Рефрижератор.
У зв’язку з вищевикладеним, просимо надати пояснення стосовно відповідності технічного засобу учасника ФОП «Добридник Віктор Іванович» вимогам зазначеним в тендерній документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
24.03.2020 · Замовник: Надання пояснень
Тендерним комітетом було повторно проаналізовано тендерну пропозицію переможця, і встановлено той факт, що запропонований ним транспортний засіб не відповідає вимогам Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997р.
В подальшому тендерний комітет більш детально і з врахуванням усіх нормативно-правових актів України, буде здійснювати розгляд тендерних пропозицій учасника.
На усунення зазначеного порушення, Договір про закупівлю буде розірвано, відповідну інформацію буде розміщено в електронній системі Уповноваженого органу.
24.03.2020 · Замовник: Надання пояснень
Тендерним комітетом було повторно проаналізовано тендерну пропозицію переможця, і встановлено той факт, що запропонований ним транспортний засіб не відповідає вимогам Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997р.
В подальшому тендерний комітет більш детально і з врахуванням усіх нормативно-правових актів України, буде здійснювати розгляд тендерних пропозицій учасника.
На усунення зазначеного порушення, Договір про закупівлю буде розірвано, відповідну інформацію буде розміщено в електронній системі Уповноваженого органу.