Висновок
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткової угоди та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2019-04-19-003021-b) Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету від 19.04.2019; протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.05.2019; тендерні пропозиції: ТОВ "Торговий Дім "Альфа і Омега", ПП "Інтелект-Право2", ФОП "Тищук Тарас Валерійович", ПП "Інтент Груп"; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю № 118/Т-19 від 22.05.2019, додаткова угода №1 від 05.07.2019.
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону не проводився.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до п. 5.1 Договору № 118/Т-19 строк поставки товару: до 31.08.2019 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ПП "Інтент Груп", з яким 22.05.2019 укладено договір про закупівлю № 118/Т-19 (далі – Договір №118/Т-19) на суму 484 656,00 грн без ПДВ, додаткова угода №1 від 05.07.2019 із зміною банківських реквізитів сторін.
Згідно з п. 10.1 Договору № 118/Т-19 цей договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 31.12.2019 року, або до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-04-19-002299-c, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у червні, липні, серпні 2019 року здійснено оплати за Договором № 118/Т-19 на користь ПП «Інтент Груп» в сумі 484 656,00 грн за Навчальні засоби (Дидактичні матеріали для комплектування кабінетів початкових класів «Нова українська школа»), підставою для оплати зазначено Накладні. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору №118/Т-19 без ПДВ.
Під час здійснення моніторингу за даними ІТС «ProZorro» Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю (дата формування звіту - 23.03.2020, сума оплати за договором – 484 656,00 грн). Згідно з оприлюдненими в електронній системі закупівель інформації та документами по UA-2019-04-19-002299-c, строк дії Договору № 118/Т-19 не продовжувався після 31.12.2019 (відповідні додаткові угоди або повідомлення про внесення змін до договору щодо продовження строку дії договору не оприлюднено). За даними ІТС «ProZorro» розділу «Перевірити оплати» відображено, що останнє платіжне доручення за товар, згідно, накладної №РН-0000024 від 16.08.2019 оплачено 23.08.2019 на суму 42 900,00 грн.
Однак, на порушення частини 1 статті 10 Закону № 922, встановлено, що Замовником проведено оплату в повному обсязі 23.08.2019, а звіт про виконання договору оприлюднений 23.03.2020 року.