Висновок
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткових угод та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2019-09-25-002072-b) Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету від 25.09.2019р.; протокол розкриття тендерної пропозиції від 11.10.2019; тендерну пропозицію ТОВ Спільне українсько-американське підприємство "Ресурсний центр телекомунікацій"; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг № 294/Т-19 від 04.11.2019, додаткова угода №1 від 13.11.2019, протокол від 13.11.2019, додаткова угода №2 від 04.12.2019, додаткова угода №3 від 11.12.2019.
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону не проводився.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до п. 4.1 Договору № 294/Т-19 строк надання послуг до 31.12.2019 р.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ Спільне українсько-американське підприємство "Ресурсний центр телекомунікацій", з яким 04.11.2019 укладено договір про закупівлю послуг № 294/Т-19 (далі – Договір №294/Т-19) на суму 1 035 000,00 грн з ПДВ, додаткова угода №1 від 13.11.2019 із зміною банківських реквізитів сторін.
Згідно, додаткової угоди №2 від 04.12.2019 Сторони домовилися зменшити суму договору та викласти в п.3.1 (сума договору становить 1 026 108,00 грн). Відповідно до додаткової угоди №3 від 11.12.2019 Сторони домовилися зменшити суму договору та викласти в п.3.1 (сума договору становить 968 845,80 грн).
Згідно з п. 9.1 Договору № 294/Т-19 цей договір набирає чинності з моменту його підписання представниками Сторін і діє до 31.12.2019 року, але в будь – якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-09-25-000345-c, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у грудні 2019 року здійснено оплату за Договором № 294/Т-19 на користь ТОВ Спільне українсько-американське підприємство "Ресурсний центр телекомунікацій" в загальній сумі 968 845,80 грн, підставою для оплати зазначено акти виконаних робіт. Вказана сума відповідає сумі додаткової угоди №3 від 11.12.2019 до Договору про закупівлю послуг №294/Т-19 з ПДВ.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після повного виконання зобов’язань за договором, а саме, надання послуг у сфері розвитку Інтернету за Договором № 294/Т-19 та його оплати в повному обсязі станом на 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (23.03.2020) не оприлюднено.