Висновок
За результатами аналізу питання правильності надання роз’яснень щодо тендерної документації, установлено порушення вимог частини першої статті 10 та частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Одеський обласний академічний російський драматичний театр» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.02.2020.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини першої статті 23 Закону встановлено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що 25.02.2020 через електронну систему закупівель «Прозорро» заявник звернувся до Замовника з запитом на роз’яснення тендерної документації.
На порушення вимог частини першої статті 10 та частини першої статті 23 Закону, 11.03.2020 Замовник оприлюднив відповідь на роз’яснення на веб-порталі Уповноваженого органу, але останній день публікації відповіді на роз’яснення згідно Закону припадає на 02.03.2020.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2020
На запит Південного офісу Держаудитслужби України від 17.03.2020 року, ID моніторінгу UA-M-2020-03-17-000010 щодо порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, закупівля за предметом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-25-002001-a , замовник КП Одеський обласний академічний російський драматичний театр", код ЄДРПОУ 02224821, надає пояснення:
25.02.2020 року на Веб-порталі уповноваженого органу з питать закупівель ТОВ «Держзакупівлі.Онлайн» нами було опубліковано оголошення про закупівлю ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-25-002001-a, тип процедури – Відкриті торги.
11.03.2020 року при здійсненні входу до електронного особистого кабінету замовника на Веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель ТОВ «Державніторги.Онлайн» було виявлено, що є запитання від потенційного учасника Відкритих торгів від 25.02.2020 року щодо роз’яснення Тендерного оголошення. Останній день публікації відповіді на роз’яснення було 02.03.2020 року. Однак, сповіщень про наявність запитань на електронну пошту замовника, адреса якої міститься у електронному особистому кабінеті не надходило та у період з 26.02.2020 року по 11.03.2020 року до електронного особистого кабінету на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не було здійснено вхід. Дані обставини унеможливили здійснити відповідь у встановлений Законом строк.
У зв’язку з чим, 11.03.2020 року було проведено засідання тендерного комітету, за результатами якого прийнято рішення про негайне усунення порушення ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» та через особистий електронний кабінет на Веб-порталу уповноваженого органу з питань закупівель ТОВ «Державніторги.Онлайн» надано відповідь потенційному замовнику та відповідно до ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» подовжено строк на 7 (сім) днів для подання тендерних пропозицій до 18.03.2020 року.
Ураховуючи вищевикладене, з виявленим порушенням згодні. Зобов’язуємося в подальшому бути більш уважними та не допускати порушень вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі».