Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 18.03.2020 процедуру закупівлі відмінено (протокол № 16) у відповідності до абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31.01.2020 № 9 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «НОРТЕК» (далі – ТОВ «ТД «НОРТЕК»), протоколи засідань тендерного комітету від 20.02.2020 № 14 та від 18.03.2020 № 16, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТД «НОРТЕК» від 20.02.2020.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що тендерна документація Замовника (додаток № 2) не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону, зокрема не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у пунктах 2, 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону.
У ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТД «НОРТЕК» умовам тендерної документації з огляду на наступне.
Відповідно до вимог додатку № 3 «Технічні (якісні) вимоги до товару» до тендерної документації учасникам необхідно поставити для автомобіля БАЗ А079-14 шини 215/75 R17,5 (126/124М), малюнок універсальний, всесезонні, БЕЛ-169 або аналог.
У пропозиції ТОВ «ТД «НОРТЕК» надано форму «Тендерна пропозиція», відповідно до якої учасник надає пропозицію про постачання аналогу – шин 215/75 R17,5 Powertrac Power Contact (127/124М). При цьому в пропозиції учасника відсутні документи, що підтверджують аналогічність товару та відсутні сертифікати відповідності товару,чим порушено вимоги щодо якості товару, зазначені у додатку № 3 до тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТД «НОРТЕК», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, та не перейшов до розгляду наступної тендерної пропозиції, відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 28 Закону, натомість 20.02.2020 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТД «НОРТЕК».
Аналізом своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення частини другої статті 32 Закону не укладено договір з ТОВ «ТД «НОРТЕК» у строк визначений законодавством.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 18.03.2020 процедуру закупівлі відмінено (протокол № 16) у відповідності до абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.