Висновок
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, затверджених Уповноваженим органом, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗ Львівської обласної ради адміністрація “Державний історико-культурний заповідник «Нагуєвичі»” (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника на 2019р.; протокол розкриття тендерної пропозиції від 04.11.2019; тендерну пропозицію ТОВ "Культпроектмонтаж"; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти № 21/2019 від 27.11.2019 та протокол від 27.11.2019, до нього.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ "Культпроектмонтаж", з яким 27.11.2019 укладено договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти № 21/2019 (далі – Договір № 21/2019) на суму 307 000.00 грн без ПДВ.
Згідно з п. 9.1 Договору № 21/2019 цей договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін і діє до 31.12.2019 року, або до повного виконання договірних зобов’язань.
Крім того, Замовником опубліковано протокол від 27.11.2019 із виправлення технічної помилки при оприлюднені річного плану та оголошення на закупівлю: Експозиційне обладнання, було допущено технічну помилку, а саме: невірно зазначено джерело фінансування закупівлі. Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого та державного бюджетів, проте в оголошенні зазначено лише кошти місцевого бюджету, що є неповною інформацією та є помилкою. Отже, під джерелом фінансування слід розуміти, « Джерело фінансування – кошти державного та місцевого бюджету, тобто співфінансування».
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-10-17-002698-b, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у грудні 2019 року здійснено оплату за Договором № 21/2019 на користь ТОВ "Культпроектмонтаж" в сумі 307 000,00 грн за Експозиційне обладнання, підставою для оплати зазначено накладні від 03.12.2019 № ВН-000018 на суму 300 000,00 грн та від 03.12.2019 № ВН-000018 на суму 7000,00 грн. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 21/2019 без ПДВ.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після здійснення поставки товару за Договором № 21/2019 та його оплати в повному обсязі станом на 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (17.03.2020) не оприлюднено.