Висновок
За результатами аналізу питань відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника встановлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», своєчасності укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 06.02.2020, протоколи засідань тендерного комітету від 06.02.2020 № 29 та № 30, договір про закупівлю від 20.02.2020 №АС0000121, укладений Замовником з ТОВ «Астра» (далі – Договір).
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником у пункті 5 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначена закуповувана кількість товару: 200 літрів бензину А-95, 24900 літрів бензину А-92 та 26000 літрів дизпалива, при цьому у пункті 12 «Ціна пропозиції» вказаного повідомлення про намір укласти договір зазначено ціну пропозиції у розмірі 1 302 445,00 гривень.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
При цьому, згідно з вимогами частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Проте, Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено Договір, в пункті 1.3 якого зазначено про закупівлю 200 літрів бензину А-95 за ціною 25,95 грн за 1 л, 40190 літрів бензину А-92 за ціною 24,95 грн за 1 літр та 46260 літрів дизпалива за ціною 26,00 грн за 1 літр. Аналогічна кількість товару, що не відповідає кількості, зазначеній в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), вказана і в Додатку № 1 «Технічна специфікація, технічні вимоги та графік поставки на закупівлю бензину» до Договору.
Таким чином, відповідно до арифметичного підрахунку вказаних у Договорі обсягів товару та ціни за одиницю товару, загальна ціна договору складає 2 210 690,50 грн, що не відповідає ціні пропозиції, зазначеній в пункті 12 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі та суперечить інформації щодо ціни договору, зазначеній в пункті 3.1 Договору (1 302 445,00 грн), чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону. Як наслідок, відповідно до умов абзацу другого частини першої статті 37 Закону договір є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2020
при проведенні процедури закупівлі нафти та дистилятів (бензин, дизельне паливо), код ДК 021-2015 09130000-9 для установ та закладів освіти Сновського району на 2020 рік, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-06-000256- була технічна описка, а саме: в Договорі № АС – 0000121 від 20.02.2020 року в І розділі «Предмет договору» в п. 1.3. «Ціна за одиницю товару» помилково вказана кількість Товару (бензин А- 92 та дизпаливо), яка не відповідає дійсності. В» Додатку №1 до Договору №АС – 0000121 від 20.02.2020 року помилково вказана невірна кількість бензину А-92 та дизпалива. На виправлення порушень, тендерним комітетом було проведено засідання та визначено помилку та методи усунення вищезазначеної помилки. З Переможцем торгів було укладено Додаткову угоду №1 від 25 лютого 2020 року, в якій було виправлено помилкові дані та визначено кількість бензину А-92 та дизельного палива відповідно до тендерної документації та проведеного тендеру .