Висновок
За результатами аналізу питання щодо умов застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону та вимоги пункту першого розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 березня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського краєзнавчого музею на 2020 рік (далі – Замовник), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, договір на закупівлю товарів по лоту №1 «Природний газ» від 10 березня 2020 № 41АВ767-429-20, по лоту №2 «Природний газ» від 10 березня 2020 № 41GB767-442-20.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі оскільки документально не підтверджено та не обґрунтовано наявність підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
На порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 35 Закону.
Також було встановлено, що Замовник на порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону та абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 (далі – Порядок № 454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, в інформації про предмет закупівлі, пункті шостому оголошення про проведення відкритих торгів предмет закупівлі визначив за показником п’ятої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «021:2015: 09123000-7 — Природний газ».
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2020
На виконання висновку про результат моніторингу закупівлі Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати моніторингу закупівлі Івано-Франківського краєзнавчого музею (далі – Замовник) ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ, унікальний номер закупівлі UA-2020-03-03-001066-b, оприлюдненого в електронній системі закупівель 23.03.2020. У пункті 1 констатуючої частини висновку зазначено повідомляємо наступне, що до вжиття заходів по розірванню договору відповідно до законодавства.
Івано-Франківським краєзнавчим музеєм вжито заходів щодо розірвання договору згідно чинного законодавства, а саме: ТОВ «Івано-Франківськгаз Збут» 24.03.2020 направлено поштою пропозицію про розірвання договору. Сканкопія листа Івано-Франківського краєзнавчого музею від 24.03.2020 № 17/01-09/10 про розірвання договору додається.
Звіт про виконання договору буде оприлюднено відповідно до чинного законодавства .
Оцінка ДАСУ від 18.06.2020
Договір розірвано