Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Долинська багатопрофільна лікарня» Долинської районної ради Івано- Франківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір №23067 від 5 березня 2020 (далі – Договір).
За результатами моніторингу установлено, що замовником укладено Договір з ТзОВ «Прикарпатенерготрейд».
Водночас, Замовник не оприлюднив додатки до Договору (Додаток 1 «Заява-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу», Додаток 2 «Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії», Додаток 3 «Договірні обсяги постачання електричної енергії Споживачу»), які відповідно до пункту 14.1 Договору складають його невід’ємну частину, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2020
Пояснення на моніторинг
Замовником торгів було оголошено торги №UA-2020-02-21-002067-a «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти(Електрична енергія)» за типом переговорної процедури, підставою чого стала дворазова відміна відкритих торгів через відсутність достатньої кількості учасників.
За результатом проведених переговорів 05 березня 2020 року було укладено договір та розміщено в електронній системі закупівель. Договір складається з основної частини та додатків до нього. Проте, внаслідок неумисної помилки при публікації договору внаслідок не синхронізації всіх документів з електронною платформою закупівель договір було опубліковано без додатків, попри фактичну їх наявність. При реєстрації договору в органах ДКСУ відповідні додатки пред’являлися, зауважень до нього не було виявлено. Розуміючи, що Договір мав бути розміщений в електронній системі публічних закупівель в повному обсязі, Замовником здійснено усунення порушення публікації даних шляхом розміщення відповідних документів 19.03.2020 року.
Зважаючи на те, що закупівля має важливе значення для закладу охорони здоров’я, а також те, що попередньо торги не відбувалися, що спричинило затягування строків на укладення договору від початку року, розірвання договору є неприпустимим. Договір укладено в визначеному законом порядку та строки та на сьогоднішній час виконується у належному порядку, без будь-яких порушень з обох сторін. Також зазначаємо, що нерозміщення додатку до договору жодним чином не вплинула на взяті сторонами на себе зобов’язання та не спричинила жодних негативних наслідків для держави та її бюджету. Інформація щодо кількості закуповуваного товару, його кількості та вартості розміщена в оголошенні про проведення процедури, що не перешкоджає зацікавленим особам встановити її.
Отже, враховуючи вищезазначене, можемо підтвердити виправлення допущеної помилки при розміщенні договору та усунення порушення визначеного у висновку про результати моніторингу закупівлі від 19 березня 2020 року та зобов’язуємося в подальшому ретельніше перевіряти розміщену в електронній системі закупівель інформацію.