Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та/або на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на п’ять звернень учасників за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, які оприлюднені в електронній системі закупівель 21 лютого 2020 оприлюднив роз'яснення 10 березня 2020, чим порушив терміни встановлені частиною першої статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання роз'яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2020
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі від 18 березня 2020 року Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) повідомляє наступне:
Відповідно до ч.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» строки» (далі - Закон) , Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
Так у зв'язку з неможливістю надання відповідей на запитання учасників у визначені Законом кінцевий строк, подання тендерних пропозицій було перенесено згідно з положеннями ст. 10 Закону таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів, а до процедури закупівлі «Комп'ютерне обладнання ( персональні комп'ютери)» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-20-001910-a були внесені зміни, що відповідає положенням Закону.
Відповідно до інформації оприлюдненої на офіційному сайті prozorro.gov.ua,кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 19 березня 2020 18:00, а датою надання відповідей щодо яких зазначено у висновку про результати моніторингу закупівлі від 18 березня 2020 року, на п’ять звернень учасників, які звернулись за роз'ясненнями було 10 березня 2020.
Таким чином Замовник не порушив законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї, а також в частині не відміни закупівлі.