Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), затверджену протоколом тендерного комітету Відділу освіти Лисичанської міської ради (далі - Замовник) від 29.01.2020 № 29/1, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Романов Дмитро Олександрович (далі - ФОП Романов Д.О.), повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.03.2020 № 36, додаткову угоду від 11.03.2020 № 1.
За результатами моніторингу встановлено, що ФОП Романов Д.О. у складі своєї тендерної пропозиції надано лист відгук від ФОП Ковган B.Ю., який не містить зазначених обсягів виконання договору. Також не надано накладних, видаткових накладних або іншого бухгалтерського документу, що підтверджує виконання аналогічного договору. Вищезазначене не відповідає умовам розділу 3 Додатку 2 до ТД.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що переможцем торгів ФОП Романов Д.О. на вимогу пункту 5 Розділу 3 та пункту 4 Розділу 6 до тендерної документації не надано в електронному вигляді гарантійний лист щодо підтвердження постачання товару не менше 50% загального обсягу по заявленій ціні 3 раунду аукціону, чим порушено умови пункту 5 Розділу 3 та пункту 4 Розділу 6 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника ФОП Романов Д.О. не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягала відхиленню на підставі пункту 4 ч.1 статті 30 Закону № 922. Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП Романов Д.О. як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договор від 03.03.2020 № 36, на загальну суму 257 966,40 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.03.2020
Замовник і Виконавець у зв'язку із встановленим Висновком Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області по результатам проведення моніторингу закупівлі від 19.03.2020, дійшли згоди розірвати Договір № 36 від 03.03.2020, укладений між Замовником та Виконавцем