Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 13.03.2020 № 1, Замовником розірвано договір від 11.03.2020 № 18-ТР/20.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (далі - Замовник) на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 11.03.2020 № 18-ТР/20, додаткова угода від 13.03.2020 № 1, звіт про виконання договору, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» форми повідомлення про намір укласти договір не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Також, в ході моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено дану переговорну процедуру закупівлі, при тому, що договір про закупівлю між Замовником та Приватним акціонерним товариством «Кіровоградобленерго» від 11.03.2020 № 18-ТР/20 було укладено у строк, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 13.03.2020 № 1, Замовником розірвано договір від 11.03.2020 № 18-ТР/20.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2020
Договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії №18-ТР/20 розірвано за згодою сторін.
Оцінка ДАСУ від 27.03.2020
-
Запити й пояснення
11.03.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-14-001783-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Чому Вами не відмінено дану переговорної процедури закупівлі оскільки договір про закупівлю не був підписаний учасником - Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго» (далі – ПАТ «Кіровоградобленерго») протягом 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, чим недотримано вимоги частини 4 статті 35 Закону?
Так, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.02.2020, а договір про закупівлю підписаний учасником ПАТ «Кіровоградобленерго» 11.03.2020, тобто на 26 день.
2) Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за
№ 449/28579?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.03.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-14-001783-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Чому Вами не відмінено дану переговорної процедури закупівлі оскільки договір про закупівлю не був підписаний учасником - Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго» (далі – ПАТ «Кіровоградобленерго») протягом 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, чим недотримано вимоги частини 4 статті 35 Закону?
Так, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.02.2020, а договір про закупівлю підписаний учасником ПАТ «Кіровоградобленерго» 11.03.2020, тобто на 26 день.
2) Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за
№ 449/28579?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.03.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-14-001783-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Чому Вами не відмінено дану переговорної процедури закупівлі оскільки договір про закупівлю не був підписаний учасником - Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго» (далі – ПАТ «Кіровоградобленерго») протягом 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, чим недотримано вимоги частини 4 статті 35 Закону?
Так, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.02.2020, а договір про закупівлю підписаний учасником ПАТ «Кіровоградобленерго» 11.03.2020, тобто на 26 день.
2) Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за
№ 449/28579?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.03.2020 · Замовник: Усунення порушень
Задля усунення виявлених Вами порушень та на виконання вимог п.5 ч.4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись ст.651 Цивільного Кодексу України Сторони дійшли згоди розірвати даний Договір за згодою сторін. Додаткова Угода про розірвання договору додається.
13.03.2020 · Замовник: Усунення порушень
Задля усунення виявлених Вами порушень та на виконання вимог п.5 ч.4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись ст.651 Цивільного Кодексу України Сторони дійшли згоди розірвати даний Договір за згодою сторін. Додаткова Угода про розірвання договору додається.
13.03.2020 · Замовник: Усунення порушень
Задля усунення виявлених Вами порушень та на виконання вимог п.5 ч.4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись ст.651 Цивільного Кодексу України Сторони дійшли згоди розірвати даний Договір за згодою сторін. Додаткова Угода про розірвання договору додається.
13.03.2020 · Замовник: Усунення порушення
Задля усунення виявлених Вами порушень та на виконання вимог п.5 ч.4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись ст.651 Цивільного Кодексу України Сторони дійшли згоди розірвати даний Договір за згодою сторін. Додаткова Угода про розірвання договору додається.