Ремонт шкільних автобусів

Висновок

За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Олександрійський районний центр із обслуговування закладів освіти» Олександрійської районної ради Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 30.01.2020 № 26 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція фізичної особи – підприємця Прохоренка Юрія Вікторовича (далі – ФОП Прохоренко Ю.П. ), повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2020 № 261, договір про закупівлю від 03.03.2020 № 82/2, додаткова угода від 03.03.2020 № 1, відповідь Замовника на запит.

За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ФОП Прохоренко Ю.П. вимогам тендерної документації.

Так, відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист щодо надання послуг без попередньої оплати.

Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Прохоренко Ю. В. відсутній даний гарантійний лист, що не відповідає вимозі підпункту 2.3 пункту 2 розділу V тендерної документації.

Крім того, відповідно до пункту 7 «Іншої інформації» Додатку 1 тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати копію діючого дозволу, ліцензії або іншого документу на право провадження відповідної діяльності передбаченим законодавством України.

Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП Прохоренко Ю. В. відсутня будь-яка інформація стосовно наявності чи відсутності вищезазначених документів, що не відповідає вимозі пункту 7 «Іншої інформації» Додатку 1 тендерної документації.

Також, учасником ФОП Прохоренко Ю. В., якого визнано переможцем вказаної процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції не надано документального підтвердження оренди чи права власності обладнання та матеріально-технічної бази, перелік якого наведено в документі від 05.02.2020 № 3, чим недотримано вимоги підпункту 5.1.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Так, тендерна пропозиція ФОП Прохоренко Ю. В. містить документи, які підтверджують право користування (володіння) лише земельною ділянкою та виробничим приміщенням.

Слід вказати, що у підпункті 1.7 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що у випадку, якщо визначені цією документацією документи не завантажені учасником до завершення строку на подання тендерних пропозицій, пропозиція такого учасника відхиляється згідно статті 30 Закону.

Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Прохоренко Ю. В., як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.03.2020

Відповідно до моніторингу Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Сторони дійшли згоди щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, шляхом розірвання договору № 82/2 від 03 березня 2020 р.

Оцінка ДАСУ від 02.04.2020

-

Запити й пояснення