Висновок
За результатами аналізу питань своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини сьомої статті 2 та частини третьої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік державного навчального закладу «Южноукраїнський професійний ліцей» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.02.2020; договір про постачання питної води № 03/0214Б/21, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.03.2020 (далі – договір про закупівлю); пояснення Замовника від 13.03.2020, 16.03.2020 та 20.03.2020, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до отриманих пояснень договір про закупівлю укладено Замовником з комунальним підприємством «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» 06.02.2020, тобто до оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Отже, Замовник на порушення частини сьомої статті 2 та частини третьої статті 36 Закону уклав договір про закупівлю до проведення переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2020
Між Державним навчальним закладом "Южноукраїнський професійний ліцей" та Комунальне підприємство "Теплопостачання та водо-каналізацейне господарство" було розірвано договір.
Оцінка ДАСУ від 07.04.2020
-
Запити й пояснення
11.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 41110000-3 – Питна вода» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Просимо пояснити, чи укладався договір про закупівлю постачання питної води між державним навчальним закладом «Южноукраїнський професійний ліцей» та комунальним підприємством «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» за наслідками переговорної процедури закупівлі UA-2020-02-10-003075-b?
2. Просимо пояснити, чи передбачає предмет закупівлі централізоване постачання води?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.03.2020 · Замовник: Державний навчальний заклад "Южноукраїнський професійний ліцей" надає наступні пояснення:
Так, між Державним навчальним закладом "Южноукраїнський професійний ліцей" та комунальним підприємством "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство" був укладений договір. З технічних причин він помилково був не оприлюднений. Предмет закупівлі передбачає централізоване постачання води. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо постачання питної води, єдиний можливий постачальник КП «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» є природнім монополістом згідно Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (зі змінами) та на підставі запису в Переліку суб’єктів природних монополій, розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua.
16.03.2020 · Замовник: Державний навчальний заклад "Южноукраїнський професійний ліцей" надає наступні пояснення:
Так, між Державним навчальним закладом "Южноукраїнський професійний ліцей" та комунальним підприємством "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство" був укладений договір. З технічних причин він помилково був не оприлюднений. Предмет закупівлі передбачає централізоване постачання води. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо постачання питної води, єдиний можливий постачальник КП «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» є природнім монополістом згідно Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (зі змінами) та на підставі запису в Переліку суб’єктів природних монополій, розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua.
17.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 41110000-3 – Питна вода» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Державним навчальним закладом «Южноукраїнський професійний ліцей» (далі – Ліцей) в електронній системі закупівель 16.03.2020 оприлюднено договір про постачання питної води від 24.02.2020 № 03/0214Б/21, укладений з комунальним підприємством «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» (далі – КП «ТВКГ»).
Відповідно до даних, наявних на першому аркуші оприлюдненого договору, зазначений договір зареєстрований та взятий на облік органом Державної казначейської служби 14.02.2020, тобто на наступний день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі UA-2020-02-10-003075-b.
Разом з тим, відповідно до інформації, розміщеної на єдиному веб-порталі використання публічних коштів (https://spending.gov.ua), Ліцеєм 06.03.2020 здійснено платіж отримувачу КП «ТВКГ» за водопостачання за лютий 2020 згідно договору від 06.02.2020 № 21.
Зважаючи на наведені вище дати пропонуємо пояснити, коли саме (зазначити дату) укладено договір з централізованого водопостачання між Ліцеєм та КП «ТВКГ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.03.2020 · Замовник: Державний навчальний заклад "Южноукраїнський професійний ліцей" надає наступні пояснення:
При укладанні договору та оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу сталася помилка. Між Державним навчальним закладом "Южноукраїнський професійний ліцей" та комунальним підприємством "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство", який являється природним монополістом було укладено договір №03/0214Б/21 про постачання питної води 06.02.2020 року, але дійсно помилково вказали іншу дату.
Договір було зареєстровано та взято на облік органом Державної казначейської служби 14.02.2020. Після того як було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, після було допущено помилку в даті підписанні та реєстрації договору.