Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- порушення вимог пунктів 2 та 13 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону;
- додатки до тендерної документації не завантажені окремими файлами, чим не дотримано вимог Наказу №680.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Кам'янець-Подільської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі – Замовник).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону пункт 5 розділу III тендерної документації Замовника та Додаток 4 до тендерної документації містить вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 8 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації» в частині завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 №477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2020
Кам'янець-Подільська районна державна лікарня ветеринарної медицини розглянула результати моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо закупівлі по процедурі "Відкриті торги" – Легковий автомобіль Fiat Tipo або еквівалент Класифікація за ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі, повідомляє, що додаток 2 до тендерної документації щодо документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (ч. 3 ст. 17; п. 2, п. 8 ст. 17; п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі") буде змінено, відповідно до Закону.
Щодо порушення п. 13 ст. 22 Закону, повідомляємо, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів, де системою зазначається конкретна дата, тобто учасник повідомлений про кінцевий строк подання тендерної пропозиції. В тендерній документації також на майбутнє буде зазначено дату подання тендерних пропозицій.
Щодо додатків, які не завантажені окремими файлами, повідомляємо, що всі додатки, які передбачені Законом України "Про публічні закупівлі" є у тендерній документації, які розміщені один за одним. Надалі додатки будуть завантажені окремими файлами.
Недоліки, які зазначені у висновках моніторингу взяті до уваги та будуть виправлені відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" та наказу від 13.04.2016 року № 680 "Про затвердження примірної тендерної документації".
Відповідно до даного моніторингу процедура по закупівлі "Відкриті торги" – Легковий автомобіль Fiat Tipo або еквівалент Класифікація за ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі буде відмінена та приведена у відповідність до вимог чинного законодавства України.
Оцінка ДАСУ від 19.03.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі. Протокол засідання тендерного комітету від 19.03.2020