Висновок
Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами/ В порушення частини четвертої статті 36 Закону. інформація, зазначена Замовником у підпункті 4.1 Розділу IV (Додаток 3) до тендерної документації не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі послуг з організації і проведення фестивалів, конкурсів.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання порядку внесення змін до тендерної документації встановлено, що:
- в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднений окремий документ з переліком внесених змін;
- в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких Замовником вносились зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та недоступні для перегляду на веб-порталі Уповноваженого органу.
В порушення частини четвертої статті 36 Закону, інформація, зазначена Замовником у підпункті 4.1 Розділу IV (Додаток 3) до тендерної документації не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі послуг з організації і проведення фестивалів, конкурсів.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління культури і туризму Хмельницької міської ради (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.03.2020 №2, зміни до тендерної документації б/д б/н.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки тендерних пропозицій, зазначений Замовником у тендерній документації, не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
За результатами аналізу порядку внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовником 11.03.2020 були внесені зміни до тендерної документації (розділ «Тендерна документація» «Остання редакція» та «Історія змін»), натомість в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднений окремий документ з переліком внесених змін.
Крім того, в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких Замовником вносились зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та недоступні для перегляду на веб-порталі Уповноваженого органу.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Крім того, в порушення частини четвертої статті 36 Закону, інформація, зазначена Замовником у підпункті 4.1 Розділу IV. Порядок здійснення оплати Проекту договору про надання послуг (Додаток 3), а саме: «Сума попередньої оплати (авансу) на організацію виконання робіт та придбання матеріалів на наступні роки визначається Сторонами, на початку відповідного року шляхом укладання додаткової угоди до цього Договору", не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі послуг з організації і проведення фестивалів, конкурсів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2020
Тендерним комітетом здійснено заходи щодо усунення усіх виявлених порушень шляхом внесення змін у тендерну документацію із відповідним подовженням строком подання тендерних пропозиції, а саме:
1. Опис методики оцінки тендерних пропозицій, зазначений Замовником у тендерній документації, не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ) – додано у новій редакції ТД
2. Не оприлюднений окремий документ з переліком внесених змін. Крім того, в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких Замовником вносились зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та недоступні для перегляду на веб-порталі Уповноваженого органу. - нова редакція ТД та додатки до неї завантажені додатковими файлами, окремо завантажена Таблиця змін до ТД
3. Не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами. - додатки до ТД виокремлені та завантажені додатковими файлами
4. В порушення частини четвертої статті 36 Закону, інформація, зазначена Замовником у підпункті 4.1 Розділу IV. Порядок здійснення оплати Проекту договору про надання послуг (Додаток 3), а саме: «Сума попередньої оплати (авансу) на організацію виконання робіт та придбання матеріалів на наступні роки визначається Сторонами, на початку відповідного року шляхом укладання додаткової угоди до цього Договору", не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі послуг з організації і проведення фестивалів, конкурсів – скориговано у новій редакції Додатку 3
Оцінка ДАСУ від 20.03.2020
Порушення усунуті шляхом внесення змін до тендерної документації та продовжено строк для подання тендерних пропозицій,