Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; дотримання порядку укладення договору про закупівлю; наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору згідно із законодавством, та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання порядку укладення договору про закупівлю; наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; протокол про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 17.02.2020 б/н; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; пояснення, отримані 16.03.2020 від Черкаської дитячої музичної школи № 5 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 24.02.2020 № 250; додаткова угода від 25.02.2020 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено замовником на вебпорталі Уповноваженого органу у строк більший, ніж три дні з дня внесення змін. Зокрема, дата внесення змін до договору 24.02.2020, а дата публікації повідомлення про внесення змін до договору - 02.03.2020.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі повідомлення про внесення змін до договору» пункт 10. «Дата внесення змін до договору» містить недостовірні дані. Так, датою внесення змін до договору, відповідно до повідомлення про внесення змін, є 24.02.2020, в той же час додаткова угода №1 про внесення змін до договору укладена 25.02.2020. Крім того, не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2020
Додаткова угода № 1 від 25.02.2020 р. розірвана. Додаткова угода № 2 від 18.03.2020 р. про розірвання додаткової угоди № 1 опублікована.
Оцінка ДАСУ від 10.04.2020
Додаткову угоду № 1 від 25.02.2020 р. Замовником розірвано.
Запити й пояснення
11.03.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з постачання теплової енергії» ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-11-000004-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань, а саме:
- з яких підстав повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене 02.03.2020, в строк, що перевищує 3 дні з дня внесення змін (24.02.2020)?
- чому при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору закупівлі не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.03.2020 · Замовник: Пояснення до моніторингу
1. Стосовно - з яких підстав повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене 02.03.2020, в строк, що перевищує 3 дні з дня внесення змін (25.02.2020). – у зв’язку з перебоями в роботі електронного ключа (підпису) виявилося неможливим оприлюднити додаткову угоду вчасно.
2. Чому при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору закупівлі не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін»? – Всі пункти, які визначені майданчиком «smarttender.biz» для заповнення внесення змін до договору Замовником було заповнено. Сума договору після внесення змін заповнена – (скрін додається), а Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін не заповнювався так як кількість не міняється при внесенні змін по п. 5 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно порушення п. 1 Замовник усуне порушення шляхом підписання додаткової угоди про розірвання додаткової угоди № 1 та оприлюднить відповідно.