Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення норм частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Комунального закладу «Тучинська спеціальна школа I-II ступенів» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (далі – ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП»), протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.01.2020 № ВРЕ-18-2020, додаткову угоду від 09.01.2020 № 1, додаткову угоду від 29.01.2020 № 2, додаткову угоду від 30.01.2020 № 3, додаткову угоду від 14.02.2020 № 4.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 13.12.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами проведення відкритих торгів з ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», проте сам договір укладено 03.01.2020, тобто на 21 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, чим порушено норми частини другої статті 32 Закону.
З даного приводу, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Замовнику був надісланий запит про надання пояснень від 11.03.2020, проте відповіді не надано.
Відповідно до частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним, в тому числі, у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Запити й пояснення
11.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-11-25-004059-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 13.12.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами проведення відкритих торгів з ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», проте сам договір укладено 03.01.2020, тобто на 21 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Чому Замовником не відмінено вищевказану процедуру закупівлі, у зв’язку з не укладенням договору в 20-денний строк з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір?