Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою 19.03.2020 в електронній системі закупівель, Замовником відмінено процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень (протокол засідання тендерного комітету від 19.03.2020 № 9).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Червоненський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація та тендерна документація зі змінами, затверджені рішенням тендерного комітету від 13.02.2020 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Форвент Альянс» (далі - ТОВ «Форвент Альянс») та товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Промбрикет» (далі – ТОВ «НВП «Промбрикет»), протокол засідання тендерного комітету від 17.03.2020 № 8 щодо відхилення пропозицій ТОВ «Форвент Альянс» та ТОВ «НВП «Промбрикет».
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 18.02.2020 оприлюднено тендерну документацію зі змінами, відображеними у вигляді закреслених даних, але не оприлюднено перелік внесених змін до тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Також, Замовником на звернення за роз’ясненнями до процедури, оприлюднені 15.02.2020 та 17.02.2020, роз’яснення надані 03.03.2020 (тобто на 12-й робочий день та на 11-й робочий день відповідно), чим порушено вимоги частини першої статті 23 Закону, відповідно до якої Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб-порталі відповідно до статті 10 Закону.
В ході моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень (протокол засідання тендерного комітету від 19.03.2020 № 9).
Запити й пояснення
17.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива Червоненським психоневрологічним інтернатом (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-14-000549-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень:
1) з яких причин Замовником при внесенні змін до тендерної документації (тендерна документація оприлюднена 14.02.2020, тендерна документація зі змінами оприлюднена 18.02.2020), на веб-порталі Уповноваженого органу (далі - веб-портал) з питань закупівель не оприлюднено в окремому документі перелік внесених змін відповідно до вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону?
2) з яких причин Замовником на звернення за роз’ясненнями до процедури, оприлюднені 15.02.2020 та 17.02.2020, роз’яснення надані 03.03.2020 (тобто на 12-й робочий день та на 11-й робочий день відповідно), при тому, що відповідно до вимог частини першої статті 23 Закону Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб-порталі відповідно до статті 10 Закону?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.03.2020 · Замовник: пояснення ,щодо моніторингу закупівлі
1. Зміни вимог тендерної документації стосувались виключно зауваження щодо визначення предмету закупівлі відповідно до норм закону. А саме ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо( вуглецеве в вигляді брикету) було змінене, шляхом закреслення ДК 021:2015: 24311800-5 Тверде паливо ( вуглецеве в вигляді брикету)
На 09110000-3 Тверде паливо (вуглецеве в вигляді брикету) та одразу після заміни було доступне для загального огляду.
2. Вислови; дата подання: 15 лютого 2020 04:08 «Под кого написана ваша документация? Сколько отката вам пообещали?» та «таке враження, що тендер та тендерну документацію готують та проводять пацієнти інтернату» не містять ознак звернення, згідно з вимогами чинного законодавства, суперечать принципам здійснення закупівель та носять насмішливий образливий характер для членів тендерного комітету та пацієнтів закладу і не передбачали отримання відповіді по суті тендерної процедури.