Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення абзаців 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, наявність підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «4-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 04.02.2020 № 39 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника ТОВ «КСЕНКО» (далі – переможець); протокол засідання тендерного комітету від 25.02.2020 № 55 та від 27.02.2020 №61; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю за державі кошти від 11.03.2020 № 56.
Моніторингом закупівлі установлено, що замовником в тендерній документації (в пункті 11.6 додатку 4) здійснюється посилання на «…Закон України «Про здійснення державних закупівель» № 2289-VI від 01.06.2010р.», який визнаний таким, що втратив чинність на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII.
Посилання у тендерній документації на документ, що втратив чинність не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
В порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону замовником в тендерній документації (пункт 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції») включено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції без зазначення інформації про врахування податку на додану вартість.
Всупереч нормам абзацу 3 частини першої статті 31 Закону замовник не відмінив процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Натомість, замовником з переможцем укладено договір від 11.03.2020 № 56 на 1 394 210,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2020
Тендерним комітетом уважно розглянуто висновок після проведення моніторингу та складено протокол із рішенням, який додаємо на електронному майданчику.