Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення абзаців 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, наявність підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дитяча міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 04.02.2020 № 38 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛІВІН» (далі – переможець); протокол засідання тендерного комітету від 24.02.2020 № 66; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю за державі кошти від 11.03.2020 № 48.
Моніторингом закупівлі установлено, що замовником в тендерній документації здійснюється посилання на «…постанову Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 №117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти»».
При цьому, вищевказана постанова визнана такою, що втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти»
Посилання у тендерній документації на документи, що втратили чинність не відповідають абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Замовник не відмінив процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель як це передбачено нормами абзацу 3 частини першої статті 31 Закону. Натомість, з переможцем укладено договір від 11.03.2020 № 48 на 3 488 200,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2020
Інформація про неможливість усунення порушень.
На засіданні тендерного комітету здійснено розгляд результатів моніторингу по процедурі закупівлі UA-2020-02-04-000435-a, здійсненого Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області.
Першочергово тендерний комітет підприємства орієнтований на дотримання законодавства про Публічні закупівлі. Враховуючі виявлені порушення повідомляємо, що
укладена додаткова угода про зміни до Договору, щодо проведення попередньої оплати і виправлено порушення.
Додатково інформуємо, що за даним договором не здійснювалася попередня оплата, Положення Постанови КМУ №117 від 23.04.2014 №117 не застосовувалося, що повністю виключає будь – яки негативні наслідки за даною закупівлею.
Законом не передбачено внесення змін до тендерної документації. Просимо вважати, що дана невідповідність не призвела до будь – яких негативних наслідків.
З метою ненастання тяжких соціальних наслідків, а також враховуючи, що закупівля даного обладнання є пріоритетним в наданні якісного та своєчасного обстеження дитячого населення м. Полтави та відповідності підприємства до вимог Національної служби здоров’я України щодо надання пакету медичних послуг повідомляємо, що нами вжиті вичерпні заходи.