Висновок
встановлено порушення вимоги абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, при перевірці відповідності вимог тендерної документації, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання надання відповіді на вимогу учасника встановлено порушення вимоги абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбаченою частиною першою статті 31 Закону та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07.04.2020.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 12.02.2020 б/н (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ», ТОВ «МД ГРУПП», ТОВ «ГРАНТ-ІНЖИНІРІНГ», ТОВ «Сола – Р», протоколи засідання тендерного комітету від 03.03.2020, від 05.03.2020, від 10.03.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.03.2020 № 6169-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Моніторингом встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу Учасником ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» подано вимогу щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, яка оприлюднена 19.03.2020 за номером UA-2020-02-11-000600-b.b3. При цьому Замовником не надано відповідь на вищевказану вимогу, чим порушено абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2020
згідно протоколу засідання уповноважених осіб КП "БГВУЖКГ" від 24.07.2020 відмінено торги на закупівлю ЛЕД-світильників зовнішнього (вуличного) освітлення (код ДК 021:2015 31520000-7 світильники та освітлювальна арматура)
Оцінка ДАСУ від 26.10.2020
торги відмінено
Запити й пояснення
16.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Чому в тендерній документації, а саме в проекті договору в розділі 5. Права та обов’язки Сторін, пункт 5.3. міститься інформація - «забезпечити безперервну роботу АЗС і наявність на ній достатньої кількості Товару для здійснення видачі Товару Постачальнику у відповідності із зазначеними номіналами та марками Товару, яка суперечить предмету закупівлі Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
19.03.2020 · Замовник: Про технічну помилку в проекті договору
На запит Північного офісу Держаудитслужби від 16.03.2020 про надання пояснень повідомляємо наступне. 11.02.2020 Комунальним підприємством «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» (надалі Замовник) оголошено закупівлю на придбання ЛЕД-світильників вуличного освітлення (код CPV ДК 021:2015 31520000-7 світильники та освітлювальна апаратура). 27.02.2020 відбувся електронний аукціон згідно зазначеної закупівлі з розкриттям тендерних пропозицій учасників. 02.03.2020 при більш детальному вивченні тендерної документації вказаної закупівлі було виявлено, що в проекті договору поставки товару допущена технічна помилка, а саме в п.5.3. зазначено, що Постачальник зобов’язаний забезпечити безперервну роботу АЗС і наявність на ній достатньої кількості Товару для здійснення видачі Товару Постачальнику у відповідності із зазначеними номіналами та марками Товару. Згідно ч.2 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів. Оскільки по закупівлі 27.02.2020 відбувся електронний аукціон, 02.03.2020 Замовник уже не мав можливості внести зміни до тендерної документації. Водночас учасниками процедури закупівлі не оскаржувались положення тендерної документації відповідно до статті 18 Закону, в тому числі і проекту договору. Таким чином, на засіданні уповноважених осіб Замовника, оформленого протоколом від 02.03.2020, було прийнято рішення визначити помилку в проекті договору як технічну, яка не впливає на права та обов’язки сторін договору поставки товару. Даний протокол розміщено та завантажено з протоколом про визначення переможця закупівлі 11.03.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик (zakupki.prom.ua).
19.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.03.2020 № 43
Київ
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2020-02-11-000600-b.b2 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-02-11-000600-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 11 лютого 2020 року), прийняте наказом Північного офісу Держаудитслужби від 05 березня 2020 року № 37 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
23.03.2020 · Замовник: про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
11.02.2020 ТОВ "КСМ КОРПОРАЦІЯ" подано скаргу UA-2020-02-11-000600-b.b2 про порушення законодавства в сфері публічних закупівель. Рішенням постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4935-р/пк-пз від 16.03.2020 постановлено прийняти скаргу до розгляду. Відповідно до ч.14 ст.71 Закону України "Про публічні закупівлі" якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб’єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, після прийняття рішення про початок моніторингу закупівлі чи після опублікування висновку, протягом наступного робочого дня з дня розміщення скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель керівник органу державного фінансового контролю або його заступник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє рішення органу державного фінансового контролю, а замовник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, щодо тих порушень, обставин, підстав, які стали предметом розгляду органом оскарження, з відповідним повідомленням в електронній системі закупівель. Згідно абз.2 ч.7 ст.18 Закону України ""Про публічні закупівлі" Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Таким чином, замовник очікує рішення органу оскарження стосовно закупівлі ЛЕД-світильників зовнішнього (вуличного) освітлення.