Висновок
Порушено вимоги частини першої статті 4, частини п’ятої статті 7-1 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог частини першої статті 4, абзацу десятого частини першої статті 10, абзацу першого статті 37 та частини п’ятої статті 7-1 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначенні предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення оголошення про намір укласти договір та укладеного договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору, вжиття заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та укладеного договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Старовижівської райдержадміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.06.2019 № 8-1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Чимрук Олег Миколайович (далі – ФОП Чимрук О.М.), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 01.07.2019 № 6-5, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2019, договір на закупівлю за державні кошти від 15.07.2019 № 7 (далі – Договір).
Проведеним моніторингом установлено, що Замовник 04.06.2019 оприлюднив оголошення про проведення процедури відкритих торгів на придбання Шкільні меблі (Комплект меблів для початкової школи «Нової української школи») (ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі), очікуваною вартістю 235 600,00 гривень, яка не передбачена річним планом (додатком до річного плану закупівель) Замовника на 2019 рік, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
При цьому, моніторингом питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що відповідно до пункту 3.2. Договору строк постачання до 30.08.2019 та згідно пункту 8.1 Договору строк його дії визначено до 31.12.2019, а в частині проведення розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www. 007.org.ua) установлено, що станом на 31.12.2019 зобов’язання постачальника ФОП Чимрук О.М. та Замовника за Договором виконані в повному обсязі (179 400,00 грн).
З огляду на зазначене Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору та його виконання.
Проведеним моніторингом тендерної документації установлено, що пунктом 4.4 розділу І «Загальні положення » тендерної документації та в Додатку 3 до тендерної документації передбачено строк поставки товарів до 15.08.2019. Учасником торгів ФОП Чимрук О.М. в тендерній пропозиції вказано строк поставки товарів до 15.08.2019.
При цьому, Замовником укладено з ФОП Чимрук О.М. Договір, в якому пунктом 3.2. передбачено строк поставки 30.08.2019, що не відповідає змісту тендерної пропозиції, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону. Отже, Договір відповідно до вимог абзацу першого статті 37 Закону є нікчемним.
В ході моніторингу, 11.03.2020 направлено запит Замовнику про надання пояснень та документів щодо вищевказаного факту. Станом на 18.03.2020 або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень відповідь на запит Замовником не надано, чим порушено частину п’яту статті 7-1 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2020
Закуупівля UA-2019-06-04-000114-с була завершена 31.12.2019 року. Звіт про виконання договору оприлюднено на майданчику. Кошти на закупівлю були виділені з обласного бюджету, але в результаті допущеної помилки не були внесені в річний план закупівель на 2019 рік.
Запити й пояснення
11.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі(Комплект меблів для початкової школи «Нової української школи»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-04-000114-с) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) Чому закупівля не передбачена річним планом закупівель на 2019 Замовника? 2) З яких причин істотні умови договору відрізняються від істотних умов тендерної пропозиції переможця, а саме: строк поставки у договорі зазначено 30.08.2019, тоді як, в тендерній пропозиції – 15.08.2019?
3) З яких підстав Вами не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконаний договір протягом трьох днів з дня його виконання?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.