Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у
сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Міська ритуальна служба» (далі – Замовник) на 2020 рік (зі змінами), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2020 №2403950/290140 (далі – Договір), додаткову угоду №1 до Договору від 03.03.2020, пояснення замовника від 12.03.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником укладено Договір з ТОВ «Прикарпатенерготрейд».
Водночас Замовник не оприлюднив Додатки до Договору, зокрема Додаток 3 «Порядок розрахунків», на який він посилається у пункті 7.1 розділу 7 «Права і обов'язки Постачальника» на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.03.2020
Заперечення щодо порушення. Відповідно до пункту 3.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, укладення Договору про постачання електричної енергії споживачу відбувається шляхом надання Споживачем Постачальнику Заяви-приєднання із переліком об’єктів, на які здійснюватиметься постачання за Договором.
Згідно умов п. 4 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі», за результатами проведеної переговорної процедури, між ТОВ «Прикарпатенерготрейд» та КП «Міська ритуальна служба» було укладено Договір №2403950/290140 від 28.02.2020р про постачання електричної енергії споживачу. Істотні умови цього Договору відповідають умовам проєкту Договору, який є складовою тендерної документації двох невдало проведених торгів UA-2019-11-26-002166-b та UA-2019-12-12-000022-b.
Згідно умов Договору про постачання електричної енергії споживачу №2403950/290140 від 28.02.2020р. додатки (заяви-приєднання) не становлять невід’ємну частину укладеного Договору, і як наслідок, їх публікація не є обов’язковою (додатки опубліковані).
Запити й пояснення
10.03.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-17-000919-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
1.Які додатки до договору містить Договір про постачання електричної енергії споживачу №2403950/290140 від 28.02.2020 укладений замовником з ТОВ «Прикарпатенерготрейд»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо надати документальне підтвердження інформації.
12.03.2020 · Замовник: Пояснення на запит
Ознайомившись зі змістом запиту замовнику на пояснення від 2020-03-10, сформованого на підставі наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 05.03.2020 № 12 у межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-17-000919-b),
з приводу того, які додатки до договору містить Договір про постачання електричної енергії споживачу №2403950/290140 від 28.02.2020 укладений замовником з ТОВ «Прикарпатенерготрейд» з документальним підтвердженням інформації, надаємо наступні пояснення.
За результатами переговорної процедури, між КП «Міська ритуальна служба» та ТОВ «Прикарпатенерготрейд» 28 лютого 2020 року укладено Договір про постачання електричної енергії споживачу.
Дані правовідносини передбачають підписання споживачем заяв-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу, які включають персоніфіковані відомості споживача, його реквізити, а також засвідчують вільне волевиявлення споживача.
З метою повноти відповіді на запит, долучаємо документальне підтвердження викладеної інформації за підписом голови тендерного комітету.