Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПАТ «ВОЛИНЬ-АВТО» установлено порушення пунктів два та чотири частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення наміру укласти договір, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, оприлюднення оголошення про намір укласти договір та укладеного договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Любомльське територіальне медичне об'єднання» Любомльської районної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.01.2020 №6 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «ВОЛИНЬ-АВТО» (далі – ПАТ «ВОЛИНЬ-АВТО»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.02.2020 №12, повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2020, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 13.03.2020 №47.
Проведеним моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника містить невідповідність інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі, тендерній документації Замовника стосовно місця поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг (тендерною документацією Замовника передбачено місця поставки – Волинська область, м.Любомль, вул. Брестська, 70, в оголошенні – 44313, Україна, Волинська область, Любомльський район с. Згорани, Садова 30).
Проведеним моніторингом установлено, що переможцем торгів ПАТ «ВОЛИНЬ-АВТО» протягом п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, не опубліковано документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та другої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, проведеним моніторингом відповідності тендерної пропозиції ПАТ «ВОЛИНЬ-АВТО» умовам тендерної документації Замовника, установлено невідповідність вимогам тендерної документації. Зокрема, відповідно до умов пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» документи та дані створюються та подаються з урахуванням Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Однак, учасником ПАТ «ВОЛИНЬ-АВТО» не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на документи, подані у складі пропозиції, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Зважаючи на вищевказане, Замовник на порушення пунктів два та чотири частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПАТ «ВОЛИНЬ-АВТО», у зв’язку з ненаданням переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, та яка не відповідає вимогам тендерної документації, і уклав договір про закупівлю товарів від 13.03.2020 №47 на суму 479 500,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2020
Здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, не вбачається можливим, оскільки зобовязання за договором сторонами вже виконано (автомобіль поставлено, кошти перераховано)