Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону;
- порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію військової частина А1884 (далі – Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону пункт 2 Додатку 3 до тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- в порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено інформацію щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Окрім цього, у пункті 4 розділу VI тендерної документації та в пункті 11.6.2 розділу 11 проекту Договору виконання послуг за державні кошти (додаток 5) Замовником передбачено зміну істотних умов договору на підставі пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону, який стосується поставки ТОВАРУ. При цьому, предметом закупівлі є ПОСЛУГИ, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів Замовника. Враховуючи вищевикладене, зазначена підстава не стосується даного предмета закупівлі.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації та проекті договору підстави зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.03.2020
Прикріпляємо інформацію про усунення порушення, а саме протокол засідання тендерного комітету щодо внесення змін до тендерної документації та повідомлення про внесення змін до тендерної документації закупівлі.
З повагою,
Військова частина А1884.
Оцінка ДАСУ від 11.03.2020
Порушення усунуто шляхом внесення змін в тендерну документацію. Протокол засідання тендерного комітету №5 від 10.03.2020