Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

Висновок

За результатами аналізу дотримання строків під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про

публічні закупівлі» та вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору згідно із законодавством, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю, наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; протокол переговорів від 20.01.2020 № 1; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; пояснення, отримані 05.03.2020 та 06.03.2020 від Комунального закладу "Обласний дитячий санаторій "Пролісок" Черкаської обласної ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 27.02.2020 № 17; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури.

За результатами аналізу дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальний заклад "Обласний дитячий санаторій "Пролісок" Черкаської обласної ради не відмінив переговорну процедуру у разі непідписання учасником КПТМ "Черкаситеплокомуненерго" Черкаської міської ради договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Зокрема, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднено 20.01.2020, договір укладено 28.02.2020.

Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено замовником на вебпорталі Уповноваженого органу у строк більший, ніж три дні з дня внесення змін. Зокрема, дата внесення змін до договору 27.02.2020, а дата публікації повідомлення про внесення змін до договору - 05.03.2020.

Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі повідомлення про внесення змін до договору» не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.03.2020

Договір купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти №17 від 27.02.2020 року розірвано.

Порушення виявлені при проведенні моніторингу усунуто.

Оцінка ДАСУ від 18.03.2020

Замовником порушення виявлені при проведенні моніторингу усунуто шляхом розірвання договору закупівлі-продажу теплової енергії за державні кошти №17 від 27.02.2020 року.

Запити й пояснення