33600000-6 - Фармацевтична продукція (Морфін, Фентаніл, Кетамін, Діазепам)

Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 03.03.2020 № 71 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція, яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-01-28-001477-c, дата оприлюднення 28.01.2020).

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника

із таких питань:

1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам підпункту 1.1 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації (наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару), тоді як учасником ТОВ «ФМД-Україна» у складі тендерної пропозиції надано договір про надання послуг від 29.01.2020 № 29-01/2020, в пункті 1.6 якого зазначено: «виконавець інформує що не має необхідних дозволів для перевезення наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів. Тому Виконавець відмовляється від перевезення товарів що підпадають під Закон України № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори». Тобто, надавач послуг з перевезення, відмовляється від перевезення продукції, пов’язаної з предметом закупівлі?

2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника медико-технічним вимогам предмету закупівлі, визначеним у додатку 3 до тендерної документації, тоді як ТОВ «ФМД-Україна» у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист АТ «Калцекс» від 11.02.2020 № 85 на поставку лікарського засобу торгової назви Діазепекс виробництва АТ «Гріндекс», проте, довіреність виробника препарату Діазепекс - АТ «Гріндекс» від 21.12.2018

№ РО8-11-259, яка видана офіційному представнику на території України АТ «Калцекс», на момент проведення процедури закупівлі не є чинною (строк дії до 31.12.2019)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

На Ваш, запит , щодо виявлення органом державного фінансового контролю ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель можемо пояснити наступне:Згідно п.6 Додатку тендерної документації Учасник мав надати :

1.Надати копію реєстраційного посвідчення на лікарський засіб Міністерства охорони здоров’я України.

2.Для підтвердження якості ввезеного в Україну лікарського засобу надати копію (-ії) висновку Державної служби України з лікарських засобів МОЗ України або надати копію (-ії) висновку Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (стосується лікарських засобів імпортного виробництва);

3. Залишковий термін придатності лікарських засобів на момент постачання повинен складати не менше ніж 80% загального терміну їх зберігання (надати гарантійний лист від імені Учасника);

4. Постачання здійснюється транспортом та за рахунок Учасника (надати гарантійний лист від імені Учасника);

5. Обов’язкове надання затвердженої у встановленому порядку копії настанови (інструкції) з використання (застосування) препарату (українською мовою);

6. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.

З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал листа від виробника (представництва або філії виробника або офіційного дистриб’ютора або іншого представника виробника якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни. Лист від виробника повинен включати: повну назву учасника, особисту електрону адресу, своє місцезнаходження і адресуватися Замовнику, мати назву предмету закупівлі з переліком найменувань та кількість. Допускається надання листа учаснику з боку представництва або філії виробника або офіційного дистриб’ютора або іншого представника виробника, при цьому учасник повинен надати завірену копію документу з боку виробника про повноваження такого офіційного дистриб’ютора або іншого представника.

Для підтвердження відповідності вимогам п.6 Додатку 3 ТД Замовника:

АТ «Гріндекс» діяло на підставі довіреності від АТ «Калцекс» № РО8-11-259 до 31.12.2019. Також Учасником було надано гарантійний лист (вих.№3802/29) від 11.02.2020 про те, що Учасник гарантує надати оновлену довіреність від виробника АТ «Грінтекс» на підтвердження повноважень.

Враховуючи вищезазначене та те, що реєстраційне посвідчення на лікарський засіб ДИАЗЕПЕКС(розчин для ін’єкцій,5 мг/мл), виробником якого є АТ «Гріднекс», а заявником реєстрації даного лікарського засобу-АТ «Калцекс» діє на території України до 15.08.2021, замовником цей факт був прийнятий, як такий що підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі.

2. На виконання п 1.1.розділу 1 додатку 2 до тендерної документації (наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару) учасник повинен надати:

Довідку довільній формі, що містить інформацію про наявність у Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару, копії документів, що підтверджують наявність у Учасника власного чи орендованого автотранспорту та складів(приміщень).

1 Наявність у Учасника власного автотранспорту може бути підтверджена копією (копіями) свідоцтва (в) про реєстрацію транспортних засобів

2 Наявність у Учасника орендованого автотранспорту може бути підтверджена копією ( копіями) договору (договорів) оренди транспортних засобів або договору (договорів) про надання послуг з транспортування.

3.Наявність у Учасника власного складу(приміщення) може бути підтверджена відповідними копіями документів які підтверджують право на власність цим складом (приміщенням).

4.Наявність у Учасника орендованого складу (приміщення) може бути підтверджено копією (копіями) договору (договорів) оренди(суборенди), або договору (договорів) про надання послуг зберігання.

Так, учасником був наданий договір про надання послуг від 29.01.2020 № 29-01/2020 у складі тендерної пропозиції, напідтвердження виконання вимоги п 1.1.розділу 1 додатку 2 до тендерної документації.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі спеціалістами Південного офісу Держаудитслужби, встановлено, що в пункті 1.6 договору про надання послуг від 29.01.2020 № 29-01/2020, зазначено: «виконавець інформує що не має необхідних дозволів для перевезення наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів.»

Фактично Учасник виконав вимоги Замовника в частині п 1.1.розділу 1 додатку 2 до тендерної документації - договір про надання послуг з транспортування в наявності.

Враховуючи, зауваження Державної аудиторської служби України Замовник прийняв рішення відмінити процедуру закупівлі ч.1 ст.31 ЗУ про публічні закупівлі, торги відміняються та визначаються такими, що не відбулися по неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

На Ваш Запит, пояснюємо :

Згідно п.6 Додатку тендерної документації Учасник мав надати :

1.Надати копію реєстраційного посвідчення на лікарський засіб Міністерства охорони здоров’я України.

2.Для підтвердження якості ввезеного в Україну лікарського засобу надати копію (-ії) висновку Державної служби України з лікарських засобів МОЗ України або надати копію (-ії) висновку Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (стосується лікарських засобів імпортного виробництва);

3. Залишковий термін придатності лікарських засобів на момент постачання повинен складати не менше ніж 80% загального терміну їх зберігання (надати гарантійний лист від імені Учасника);

4. Постачання здійснюється транспортом та за рахунок Учасника (надати гарантійний лист від імені Учасника);

5. Обов’язкове надання затвердженої у встановленому порядку копії настанови (інструкції) з використання (застосування) препарату (українською мовою);

6. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.

З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал листа від виробника (представництва або філії виробника або офіційного дистриб’ютора або іншого представника виробника якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни. Лист від виробника повинен включати: повну назву учасника, особисту електрону адресу, своє місцезнаходження і адресуватися Замовнику, мати назву предмету закупівлі з переліком найменувань та кількість. Допускається надання листа учаснику з боку представництва або філії виробника або офіційного дистриб’ютора або іншого представника виробника, при цьому учасник повинен надати завірену копію документу з боку виробника про повноваження такого офіційного дистриб’ютора або іншого представника.

Для підтвердження відповідності вимогам п.6 Додатку 3 ТД Замовника:

АТ «Гріндекс» діяло на підставі довіреності від АТ «Калцекс» № РО8-11-259 до 31.12.2019. Також Учасником було надано гарантійний лист (вих.№3802/29) від 11.02.2020 про те, що Учасник гарантує надати оновлену довіреність від виробника АТ «Грінтекс» на підтвердження повноважень.

Враховуючи вищезазначене та те, що реєстраційне посвідчення на лікарський засіб ДИАЗЕПЕКС(розчин для ін’єкцій,5 мг/мл), виробником якого є АТ «Гріднекс», а заявником реєстрації даного лікарського засобу-АТ «Калцекс» діє на території України до 15.08.2021, замовником цей факт був прийнятий, як такий що підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі.

2. На виконання п 1.1.розділу 1 додатку 2 до тендерної документації (наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару) учасник повинен надати:

Довідку довільній формі, що містить інформацію про наявність у Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару, копії документів, що підтверджують наявність у Учасника власного чи орендованого автотранспорту та складів(приміщень).

1 Наявність у Учасника власного автотранспорту може бути підтверджена копією (копіями) свідоцтва (в) про реєстрацію транспортних засобів

2 Наявність у Учасника орендованого автотранспорту може бути підтверджена копією ( копіями) договору (договорів) оренди транспортних засобів або договору (договорів) про надання послуг з транспортування.

3.Наявність у Учасника власного складу(приміщення) може бути підтверджена відповідними копіями документів які підтверджують право на власність цим складом (приміщенням).

4.Наявність у Учасника орендованого складу (приміщення) може бути підтверджено копією (копіями) договору (договорів) оренди(суборенди), або договору (договорів) про надання послуг зберігання.

Так, учасником був наданий договір про надання послуг від 29.01.2020 № 29-01/2020 у складі тендерної пропозиції, напідтвердження виконання вимоги п 1.1.розділу 1 додатку 2 до тендерної документації.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі спеціалістами Південного офісу Держаудитслужби, встановлено, що в пункті 1.6 договору про надання послуг від 29.01.2020 № 29-01/2020, зазначено: «виконавець інформує що не має необхідних дозволів для перевезення наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів.»

Фактично Учасник виконав вимоги Замовника в частині п 1.1.розділу 1 додатку 2 до тендерної документації - договір про надання послуг з транспортування в наявності.

Враховуючи, зауваження Державної аудиторської служби України , вирішили відмінити процедуру 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Морфін, Фентаніл, Кетамін, Діазепам) номер оголошення UA-2020-01-28-001477-c на підставі ч.1 ст.31 ЗУ про публічні закупівлі, торги відміняються та визнаються такими, що не відбулися по неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель

Пояснення було надано 06.03.2020 року у розділі "Запити та відповіді", де було опубліковано сам запит. Однак , повторно надаємо протокол , який містить необхідні пояснення.