Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 04.03.2020 (протокол засідання тендерного комітету від 04.03.2020 № 29-4/20) у відповідності до абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 06.02.2020, протоколи засідань тендерного комітету від 06.02.2020 № 11-4/20 та від 04.03.2020 № 29-4/20, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 04.03.2020.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) 06.02.2020.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі послуг з постачання теплової енергії (згідно з поясненнями Замовника договір з АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» не укладався).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 04.03.2020 (протокол засідання тендерного комітету від 04.03.2020 № 29-4/20) у відповідності до абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
Запити й пояснення
03.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Державної установи «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі – Замовник) послуг з постачання теплової енергії, за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-06-001492-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі послуг з централізованого постачання теплової енергії – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником не підписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії.
Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднено на веб-порталі 06.02.2020.
Враховуючи вищезазначене, Замовнику в строк до 26.02.2020 (включно) необхідно було укласти договір з АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» та протягом двох днів (у строк до 28.02.2020 включно) оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, станом на 02.03.2020 інформація щодо укладеного договору на веб-порталі відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» у строк до 26.02.2020?
2. У разі неукладення договору з АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО», чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений абзацом шостим частини четвертої статті 35 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.03.2020 · Замовник: Пояснення замовника на запит
Учасник не надав договір на підписання в 20-денний термін.