Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Прилуцької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 20.01.2020, договір розподілу природного газу від 27.01.2020 № 42FB140-570-20 (далі – Договір), укладений Замовником з Акціонерним Товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (далі – АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»).
Замовником повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) 20.01.2020.
Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, Замовником в порушення абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону, укладено договір з АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» 27.01.2020 (на сьомий день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури). Як наслідок, у відповідності до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2020
Порушення усунуті шляхом розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 20.03.2020
Замовником порушення усунуті шляхом розірвання договору