Висновок
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю,– порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти Кельменецької районної державної адміністрації (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 11.02.2020; договір від 24.02.2020 № 19 (далі – Договір); відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 03.03.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив Додаток № 1 до Договору (перелік ЕІС-код точок комерційного обліку споживача, по яких буде здійснюватися постачання газу постачальником), який відповідно до пункту 1.4 Договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) .
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2020
Повідомляємо про вжиті заходи з усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, виявлених в ході моніторингу, а саме - з приводу не оприлюднення Ддодатку 1 до Договору від 24.02.2020 № 19:
З метою виправлення механічної (технічної) помилки, допущеної при складанні договору, а саме: помилковим включенням до тексту договору пункту 1.4 з посиланням на Додаток 1 (оскільки постачальник природного газу не здійснює постачання газу до точок підключення (комерційного обліку), а лише здійснює подачу газу до газотранспортної системи України) укладено і оприлюднено додаткову угоду від 12.03.2020 № 2 про вилучення з тексту зазначеного Договору помилково включеного пункту 1.4.
Оцінка ДАСУ від 13.03.2020
-
Запити й пояснення
02.03.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Природний газ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-06-001331-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
1) Чому Вами оприлюднено договір від 24.02.2020 № 19 не в повному обсязі, а саме: без Додатка 1 до даного договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
03.03.2020 · Замовник: Пояснення щодо не оприлюднення договору від 24.02.2020 № 19 в повному обсязі, а саме: без Додатка 1 до даного договору.
Наявність посилання в п.1.4 зазначеного договору є механічною (технічною) помилкою, допущеною при складанні договору оскільки, відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем, постачальник природного газу не здійснює постачання газу до точки (точок) підключення (комерційного обліку), а лише здійснює подачу газу до газотранспортної системи України.
Розподіл природного газу споживачам здійснюють оператори газорозподільних систем. Розподіл природного газу споживачам Чернівецької області Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз», яке присвоює EIC-коди точкам комерційного обліку Споживача. АТ "Чернівцігаз» присвоїв єдиний EIC-код для всіх точок обліку споживачів-закладів освіти району 56XS00F02437A00C, який вказаний в преамбулі зазначеного Договору.
З Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз» укладено і оприлюднено Договір розподілу природного газу 094202437AFB016 по закупівлі UA-2020-01-22-000699-b (зазначений файл додається).