Прилади звукової та візуальної сигналізації

У межах проведення моніторингу закупівлі приладів звукової та візуальної сигналізації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-06-07-000817-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:

1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Кронос» (далі – ТОВ «Кронос»)?

2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?

3. У разі відмови ТОВ «Кронос» від підписання договору про закупівлю або не укладання договору про закупівлю з вини ТОВ «Кронос» або ненадання ТОВ «Кронос» документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, просимо надати інформацію щодо повернення або неповернення забезпечення тендерної пропозиції.

4. У разі не укладання договору з переможцем, чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?

Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Маріупольський МВПО є організатором процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-06-07-000817-a. Під час проведення даної закупівлі свої тендерні пропозиції надали такі учасники:

-ТОВ «НВП «Кронос» з пропозицією 2 707 570,00 грн.

-ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» з пропозицією 3 616 840,80 грн.;

-ТОВ «ГК Оріон» з пропозицією 3 649 857,00 грн..

У відповідності до ч.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом Маріупольського МВПО на засадах колегіальності та неупередженості за результатом розгляду тендерної пропозиції, що визначена найбільш економічно вигідною, прийнято рішення визнати її такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації закупівлі ID:UA-2019-06-07-000817-a та обрати ТОВ «НВП «Кронос» переможцем.

Не погодившись з рішенням Замовника, ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» звернувся до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Колегія Рішенням №10167-р/пк-пз від 26.07.2019 року зобов’язала Маріупольський МВПО скасувати рішення про визначення ТОВ «НВП «Кронос» переможцем процедури закупівлі ID: UA-2019-06-07-000817-a.

Ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.

Маріупольський МВПО скористався наданим законом правом на оскарження та, не погодившись з рішенням Колегії, у строк визначений законодавчо звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом щодо визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.07.2019 року №10167-р/пк-пз. Крім того, до Окружного адміністративного суду м. Києва Маріупольським МВПО подано заяву про забезпечення позову зупиненням дії рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.07.2019 року №10167-р/пк-пз.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.08.2019 року №640/15819/19 позовну заяву Маріупольського МВПО прийнято до розгляду та відкрито

провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Не зважаючи та те, що відповідно до приписів ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, станом на 03.03.2020 року рішення за результатом розгляду справи №640/15819/19 Окружним адміністративним судом м. Києва досі не прийнято.

З огляду на законодавчо закріплену обов’язковість виконання судового рішення, за відсутності остаточного рішення суду в питанні чи є правомірним рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.07.2019 року №10167-р/пк-пз щодо скасування рішення Маріупольського МВПО про визначення ТОВ «НВП «Кронос» переможцем процедури закупівлі ID: UA-2019-06-07-000817-a, Маріупольський МВПО позбавлений змоги укласти договір із ТОВ «НВП «Кронос».

Адже, якщо судом рішення Колегії буде визнано неправомірним, то Замовник у відповідності до приписів Закону України «Про публічні закупівлі» має укласти договір із ТОВ «НВП «Кронос». Але, якщо рішення Колегії буде визнано судом правомірним, то Замовник має скасувати своє рішення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «НВП «Кронос» та у відповідності до приписів ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у строк що не перевищує п’яти робочих днів перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

Отже, договір з ТОВ «НВП «Кронос» не укладався з причин наведених вище. ТОВ «НВП «Кронос» від підписання договору про закупівлю не відмовлявся, документи передбачені ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» надав. Таким чином, питання сплати та повернення забезпечення тендерної пропозиції не постало.

Відповідно до приписів ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги в разі:

- відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;

- неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;

- порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом;

- подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій;

- допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій;

- відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.

Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі:

- якщо ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі;

- якщо здійснення закупівлі стало неможливим унаслідок непереборної сили;

- скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.

Отже, рішення щодо відміни торгів або визнання їх таким що не відбулися Маріупольським МВПО не приймалося, оскільки законодавчо не визначено порядок дій Замовника торгів у випадку тривалого судового розгляду скарг на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

У межах проведення моніторингу закупівлі приладів звукової та візуальної сигналізації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-06-07-000817-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо інформації про затвердження змін до річного плану закупівель відповідно до якого здійснено зазначені торги (вказати дату та номер протокола засідання тендерного комітету).

Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Замовником прийнято рішення відмінити торги по закупівлі ID:UA-2019-06-07-000817-a («ДК 021:2015: 31620000-8 - Прилади звукової та візуальної сигналізації») у відповідності до приписів ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».