Висновок
За результатами аналізу питання дотримання строків розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу першого частини четвертої
статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання строків розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південно-західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 07.11.2019 № 1103, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.11.2019, відомості щодо продовження строку розгляду пропозиції б/д б/н.
За результатами моніторингу установлено, що оцінка тендерних пропозицій відбулась 27.11.2019, при цьому Замовник 27.11.2019 оприлюднив повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції б/д б/н.
Станом на 02.03.2020 відсутня інформація щодо прийняття рішення про визначення переможця чи відхилення пропозиції ТОВ «Науково-виробниче підприємство «АЙРОН СТОК», чим порушено вимоги абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону, в частині перевищення строків, передбачених для розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
23.03.2020 · Замовник: UA-2019-11-11-000893-a Запасні частини до електровозів ЧС
19 березня 2020 року в електронній системі закупівель оприлюднений Висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі «34630000-2 Запасні частини до електровозів ЧС» номер ID оголошення: UA-2019-11-11-000893-a (далі ‒ Висновок).
Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII (далі – Закон) надаємо обґрунтовані заперечення щодо Висновку з огляду на наступне.
Згідно п. 4 ст. 28 «Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель».
Оскільки замовником, пропозиція учасника яка визначена системою як найбільш економічно вигідною не була розглянута у визначені строки, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» керуючись п. 1 ст. 31 Закону Замовник відмінив торги у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Тому вважаємо що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником дотримані вимоги в цій частині.