колодка гальмівна

Висновок

Встановлено порушення законодавства в частині виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

За результатами аналізу питання стану виконання рішення Колегії АМКУ установлено порушення частини дванадцятої статті 18 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ) – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.11.2019 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Айзенверк Арнштадт ГМБХ Україна» та товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд текнолоджі груп», повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 05.12.2019 № ЦЗВ-3012/3430/0847-а, протокол засідання тендерного комітету від 18.12.2019 № 3430/759/19-Т, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2019, рішення Колегії АМКУ від 14.01.2020 № 777-р/пк-пз.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник 18.12.2019 оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.

Замовник на запит Держаудитслужби від 03.03.2020 про надання пояснень щодо відсутності будь-якого рішення тендерного комітету після оприлюднення 18.12.2019 повідомлення про намір укласти договір, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.

Також, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, Колегія АМКУ прийняла рішення від 14.01.2020 № 777-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Айзенверк Арнштадт ГМБХ Україна» та визначення ТОВ «Трейд текнолоджі груп» переможцем процедури закупівлі, яке відповідно до частини дванадцятої статті 18 Закону набирає чинності з дня його прийняття та є обов’язковим для виконання замовниками.

При цьому, станом на 02.03.2020 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація про будь-які дії тендерного комітету за процедурою закупівлі в межах дії Закону, зокрема щодо виконання рішення Колегії АМКУ, чим порушено частину дванадцяту статті 18 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.03.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу закупівлі

UA-2019-11-18-000847-a

Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 13 березня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2019-11-18-000847-a колодки гальмівної (ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог частини дванадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.

Частина дванадцята статті 18 Закону говорить, що рішення органу оскарження набирає чинності з дня його прийняття та є обов’язковим для виконання замовниками.

Звертаємо увагу, що Закон не встановлює граничні терміни для виконання рішення органу оскарження.

Слід також зауважити, що процедура закупівлі відбувалася відповідно до плану закупівлі 2019 року та умовами тендерної документації строк виконання договору передбачався до 31.12.2019 року. Одночасно, через оскарження рішення Замовника щодо визначення переможця у визначені терміни договір не був укладений. Рішення органу оскарження було прийняте 14.01.2020 року, тобто вже після завершення строків, передбачених процедурою закупівлі для укладання договору та його виконання.

З цієї причини Замовник має намір у найближчі дні відмінити зазначену процедуру закупівлі.

Запити й пояснення