Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Колегії АМКУ установлено порушення частини дванадцятої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ) – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Аптечне об’єднання «Фармація» Запоріжської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.08.2019 № 18, тендерні пропозиції приватного підприємства «ПРОМАВТОМАТИКАСЕРВІС», товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОН» (далі – ТОВ «ЛЕГІОН») та товариства з обмеженою відповідальністю «СВП-2005», протоколи засідання тендерного комітету від 02.09.2019 № 19, від 06.09.2019 № 20 та від 11.09.2019 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2019, рішення Колегії АМКУ від 08.10.2019 № 14465-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник 11.09.2019 оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Замовник на запит Держаудитслужби від 03.03.2020 про надання пояснень щодо відсутності будь-якого рішення тендерного комітету після оприлюднення 11.09.2019 повідомлення про намір укласти договір, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Також, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, Колегія АМКУ прийняла рішення від 08.10.2019 № 14465-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ЛЕГІОН» переможцем процедури закупівлі, яке відповідно до частини дванадцятої статті 18 Закону набирає чинності з дня його прийняття та є обов’язковим для виконання замовниками.
При цьому, станом на 02.03.2020 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація про будь-які дії тендерного комітету за процедурою закупівлі в межах Закону, зокрема щодо виконання рішення Колегії АМКУ, чим порушено частину дванадцяту статті 18 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.07.2020
На запит Держаудитслужби України від 03.03.2020 щодо моніторингу закупівлі UA-2019-08-12-000575-c, пояснюємо що замовник не має законних підстав для виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 144465-р/пк-пз від 08.10.2019, оскільки воно оскаржується учасником ТОВ «ЛЕГІОН» ЄДРПОУ 23879176 в окружному адміністративному суді м. Києва (справа № 640/20549/19).
Запити й пояснення
03.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції адміністративної будівлі з розміщенням аптечного складу за адресою: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 28 (код ДК 021:2015:45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) очікуваною вартістю 12 104 684,00 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-12-000575-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо відсутності будь-якого рішення тендерного комітету щодо закупівлі зазначених робіт після оприлюднення 11.09.2019 повідомлення про намір укласти договір.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.