Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, визначених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Відділу освіти Роменської районної державної адміністрації Сумської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.02.2020 №9, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Мазаратій Наталії Іванівни (далі – ФОП Мазаратій Н.І., учасник), протокол засідання тендерного комітету від 27.02.2020 №13, повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 9 «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг» форми оголошення про проведення відкритих торгів зазначено інформацію, яка не відповідає пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації, пункту 5.1 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації), чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490).
Також, на порушення вимог пункту 2 наказу № 490 Замовником у пункті 9-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» форми оголошення про проведення відкритих торгів зазначено період післяоплати – 5 днів, що не відповідає умовам оплати, визначеним у пунктах 4.1 та 4.2 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації).
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Н.І. установлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції не надано позитивний Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, чим не дотримано вимоги абзацу третього пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Замовника;
тендерна пропозиція учасника не містить результатів лабораторного дослідження на якість дезінфекції транспортного засобу та якість миття після дезінфекції, виданих акредитованою лабораторією, відповідно до стандартів ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 (надано лише Акт про виконання робіт з контролю якості дезінфекції від 21.02.2020 №263 без відображення результатів дослідження), що не відповідає вимогам абзацу шостого пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Замовника;
ФОП Мазаратій Н.І. у складі тендерної пропозиції не надано копії двох підряд результатів лабораторного дослідження по усім показникам безпечності (надано лише один – експертний висновок №000232 п/20 від 03.02.2020), чим не дотримано вимоги абзацу сьомого пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того Учасником не надано копію результатів лабораторного дослідження по усім показникам якості, що не відповідає вимогам абзацу дев’ятого пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Мазаратій Н.І. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з нею на суму 448 464,60 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.03.2020
Відмінити процедуру відкритих торгів, згідно пункту 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 10.03.2020
.