Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, визначених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Відділу освіти Роменської районної державної адміністрації Сумської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.02.2020 №9, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Мазаратій Наталії Іванівни (далі – ФОП Мазаратій Н.І., учасник), протокол засідання тендерного комітету від 27.02.2020 №13, повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 9 «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг» форми оголошення про проведення відкритих торгів зазначено інформацію, яка не відповідає пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації, пункту 5.1 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації), чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490).
Також, на порушення вимог пункту 2 наказу № 490 Замовником у пункті 9-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» форми оголошення про проведення відкритих торгів зазначено період післяоплати – 5 днів, що не відповідає умовам оплати, визначеним у пунктах 4.1 та 4.2 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації).
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Н.І. установлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції не надано позитивний Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, чим не дотримано вимоги абзацу третього пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Замовника;
тендерна пропозиція учасника не містить результатів лабораторного дослідження на якість дезінфекції транспортного засобу та якість миття після дезінфекції, виданих акредитованою лабораторією, відповідно до стандартів ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 (надано лише Акт про виконання робіт з контролю якості дезінфекції від 21.02.2020 №263 без відображення результатів дослідження), що не відповідає вимогам абзацу шостого пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Замовника;
ФОП Мазаратій Н.І. у складі тендерної пропозиції надано копії двох підряд результатів досліджень зразків масла вершкового на показники мікробіологічної безпеки, проте, не надано копії двох підряд результатів лабораторного дослідження по усім показникам безпечності та копію результатів лабораторного дослідження по усім показникам якості, що не відповідає вимогам абзацу сьомого та дев’ятого пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Мазаратій Н.І. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з нею на суму 932 340,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.03.2020
Відмінити процедуру відкритих торгів, згідно пункту 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 10.03.2020
.