Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону та абзацу восьмого частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 18 частини першої статті 1 Закону та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник прийняв рішення про розірвання договору № 24-307, відповідно до додаткової угоди від 03.03.2020 № 3.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Благовіщенський професійний ліцей» (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 20.02.2020 № 24-307 (далі – договір № 24-307), додаткова угода від 03.03.2020 № 3, звіт про виконання договору, відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі Замовником укладено договір № 24-307 у строк, раніше ніж через 5 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі), чим порушено абзац восьмий частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Необхідно зазначити, що відповідно до абзацу чотири частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Крім того, за результатом моніторингу установлено також, що Замовник на порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону, оприлюднив в електронній системі закупівель договір № 24-307 у строк, що перевищує два дні з дня його укладання, а саме – 27.02.2020.
Також, за результатом проведеного моніторингу установлено, що Замовник в порушення вимог пункту 18 частини першої статті 1 Закону та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) (зі змінами), в інформації про проведення переговорної процедури закупівлі та річному плані закупівель предмет закупівлі визначив не за тією цифрою національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, а саме за показником третьої цифри: «09300000-2 — Електрична, теплова, сонячна та атомна енергія».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник прийняв рішення про розірвання договору № 24-307, відповідно до додаткової угоди від 03.03.2020 № 3.
Запити й пояснення
28.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-17-000400-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі Вами укладено договір від 20.02.2020 № 24-307 на суму 288 000,00 грн з ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» у строк раніше, ніж п’ять днів з дня оприлюднення повідомленням про намір укласти договір, як це передбачено абзацом восьмим частини 3 статті 35 Закону?
2. Чому договір від 20.02.2020 № 24-307, укладений Вами ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія», оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 27.02.2020, що не відповідає строкам оприлюднення інформації про закупівлю, визначеним частиною 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.03.2020 · Замовник: Пояснення щодо порушення переговорної процедури закупівлі електричної енергії
При проведенні переговорної процедури закупівлі дійсно було укладено договір від 20.02.2020 № 24-307 на суму 288 000,00 грн з ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія», при укладені якого помилково не враховано п’ять днів з дня оприлюднення повідомленням про намір укласти договір, як це передбачено абзацом восьмим частини 3 статті 35 Закону. А тому, в зв"язку з вищевикладеним, договір від 20.02.2020 № 24-307, укладений з ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія», оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 27.02.2020 року. Станом на 03.03.2020 року ДНЗ "Благовіщенський професійний ліцей" розпочато повторно переговорну процедури закупівлі.