Висновок
На порушення частини 5 статті 7-1 Замовником не надано відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
Встановлено порушення частини 5 статті 7-1 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною четвертою статті 35 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Новоселівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-ліцей» Саратської районної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 25.02.2020.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (послуги з теплопостачання), на умовах застосування переговорної процедури на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), розділ оголошення і обґрунтування та пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Крім того, у межах проведення моніторингу з питань наявності умов застосування процедури закупівлі, в електронній системі закупівель Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 27.02.2020.
На порушення частини 5 статті 7-1 Замовником не надано відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.03.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 06.03.2020
-
Запити й пояснення
27.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 27.02.2020 № 67 розпочато моніторинг переговорної процедури за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплопостачання), яка проводиться Комунальним закладом Новоселівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-ліцей» Саратської районної ради Одеської області (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-02-25-001980-a, дата оприлюднення 25.02.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо обґрунтування застосування переговорної процедури (скороченої), а саме:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про застосування переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону не посилаючись на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.