Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення норм частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Державного навчального закладу «Шосткинський центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол переговорів від 14.01.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.01.2020 (далі - повідомлення), договір від 17.02.2020 № 16.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення не зазначено експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490).
Крім того, Замовник на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення повідомлення про намір укласти договір (рішення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» прийнято 14 січня 2020 року, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено – 16 січня 2020 року).
Моніторингом установлено, що Замовник уклав договір про закупівлю 17 лютого 2020 року, тобто на 32-й день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини четвертої статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2020
На виконання зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері закупівель , виявлених Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, ДНЗ «Шосткинський центр ПТО» повідомляє про розірвання договору № 16 від 17.02 2020року з ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» про закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції, згідно додаткової угоди № 1 від 12.03.20року
Оцінка ДАСУ від 16.03.2020
.