«Капітальний ремонт Будинку культури: ремонт системи опалення та системи внутрішнього електропостачання по проспекту Незалежності, 6 в м. Долина Івано-Франківської області»

Висновок

За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини другої статті 23 та частини третьої статті 17 Закону..

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 березня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Управління комунального майна» (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон», протокольне рішення №42-11/2019 від 28 листопада 2019, протокольне рішення №43-12/2019 від 10 грудня 2019, укладений договір №А-98/12/2019 від 23 грудня 2019, додаткову угоду від 28 грудня 2019 року.

За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу в окремому документі перелік змін до ТД та не відображено у вигляді закреслених даних положення ТД, до яких внесено зміни, чим порушено абзац третій частини першої статті 10 Закону та абзац другий частини другої статті 23 Закону.

На порушення частини третьої статті 17 Закону Замовник не визначив спосіб документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

У Додатку 3 до ТД зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав визначених в статті 17 Закону, зокрема:

- оригінал або нотаріально завірена копія документа(-ів) Управління інформаційно-аналітичного забезпечення ГУМВС України з інформацією про те, що фізичну/службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого на веб-порталі акцепту пропозиції;

- оригінал або нотаріально завірена копія довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідною Державною податковою інспекцією, що діє станом на дату подання документа.

Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 14 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Однак, переможцем ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу зазначені документи. Таким чином, на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Провальний Станіслав Олегович, у зв’язку з не наданням переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.

На порушення частини четвертої статті 36 Закону, встановлено, що укладений Договір не відповідає проекту договору, наданому в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон», а саме:

- в Договорі відсутні додатки, передбачені пунктами 9.2 та 9.3 проекту договору (Додаток 2 «Проектно-кошторисна документація на Об’єкт, затверджена в установленому порядку» та Додаток 3 «Тендерна документація»).

Таким чином, відповідно до статті 37 Закону, Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням частини четвертої статті 36 Закону.

Запити й пояснення