Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та роз’яснень до неї вимогам Закону встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рожнятівської районної центральної лікарні (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол тендерного комітету від 03.02.2020 №4, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Прикарпатенерготрейд», укладений договір від 21.02.2020 №77 року (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що роз’яснення до тендерної документації надані Замовником з порушенням строків, визначених частиною першою статті 23 Закону.
Замовник у розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації вимагає від переможця торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет: http://prozorro.gov.ua. повідомлення про намір укласти договір документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Оригінал або нотаріально посвідчену копію документу, виданого органами МВС (Національної поліції) про те, що службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, фізичну особу, яка є учасником, не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, дійсного станом на дату не більше двотижневої давнини відносно дати подання замовнику торгів.
Проте учасником-переможцем торгів ТОВ «Прикарпатенерготрейд» на вказану вимогу завантажено протерміновану довідку (не відповідає умовам зазначеним в тендерній документації).
Замовник на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Прикарпатенерготрейд», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та у зв’язку з не наданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, та уклав з ним Договір про закупівлю.
Також встановлено, що замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу додаток 3 до Договору, який зазначений в пункті 2.1 Договору, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.