Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 та пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Медичного реабілітаційного центру МВС України «Кремінці» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол засідання тендерного комітету №8 від 24.02.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Енергозахід».
За результатами моніторингу встановлено, що ТД не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Також установлено, що у специфікації, яка зазначена у Додатку 2 до ТД Замовника, міститься посилання на конкретну торгову марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника (вугілля кам’яне марки Г (0-50)), однак специфікація не містить виразу «або еквівалент», чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.03.2020
Пояснення щодо моніторингу:
1. Відповідно до п.13 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно наказу № 680 від 13.04.2016 Міністерства економічного розвитку та торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» тендерній документації визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій а саме : «визначаються електронною системою закупівель автоматично та зазначаються в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів». В оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі зазначено інформацію про кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відтак, порушення норм законодавства в цій частині відсутні, оскільки електронним майданчиком висвітлено інформацію про строк подання пропозицій, а ЗУ «про публічні закупівлі» не зобов’язує замовників зазначати в тендерній документації терміни у форматі конкретної дати та години.
2. Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Оскільки у тендерній документації вимагається марка вугілля, яка передбачена встанновленими чинними Державними стандартами України (ДСТУ) в межах відповідних фракцій без привязки до виробника, фірми та джерела походження, відтак даний предмет закупівлі не потребує виразу "або еквівалент". Отже, відсутні порушення законодавства в сфері публічних закупівель.