Кейтерингові послуги ДК 021:2015 - 55520000-1 Послуги з організації гарячого харчування учнів Ліцею №13 Івано-Франківської міської ради

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04 березня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ліцею №13 Івано-Франківської міської ради на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), протокол тендерного комітету від 10.02.2020 №4, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Цюцяк Інни Володимирівни, укладений договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів за бюджетні кошти від 21.02.2020 №1 (далі – Договір), додаткову угоду №1 від 21.02.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що у тендерній документації Замовник вимагає від переможця торгів надати оригінал довідки про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) до бюджету за визначеною законодавством формою, видану фіскальними органами (довідка повинна бути чинна на дату подання Замовнику, довідка може бути завантажена як з паперової так і з електронної форми).

Слід зазначити, що таку довідку учасник може отримати у порядку встановленому наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» як у паперовому вигляді так і в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

ФОП Цюцяк Інна Володимирівна, яку Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднив в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:

- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;

- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Отже, на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Цюцяк Інни Володимирівни через ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та уклав з ним договір про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.03.2020

Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області Г.Буковському. У відповідь на зауваження Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області повідомляємо, що при визначенні переможця тендерний комітет Ліцею №13 Івано-Франківської міської ради перевірив інформацію щодо відсутності податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів у переможця відкритих торгів ФОП Цюцяк Інни Володимирівни, оприлюдненої в електронному сервісі Державної фіскальної служби України «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера» та переконався у достовірності наданої інформації переможцем.

Інформуємо також, що на даний час відповідно до укладеного договору від 21.02.2020р. №1 «Про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів за бюджетні кошти», додаткової угоди від 21.02.2020р. №1 ФОП Цюцяк Інна Володимирівна виконує усі умови даного договору, а саме, надає послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій. Згідно із ст.56 Закону України «Про освіту», ст.5 Закону України «Про охорону дитинства», іншими нормативно-правовими документами, учням пільгових категорій гарантується щоденне безоплатне гаряче харчування. У зв’язку з цим, на сьогодні немає можливості вжити заходів щодо розірвання договору.

Запити й пояснення