Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані та дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу культури Тернопільської районної державної адміністрації (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 14.02.2020 №7, договір від 26.02.2020 №3343, пояснення Замовника від 27.02.2020 та від 28.02.2020 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – наказ №490) у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір («Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі») не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим відповідно не підтвердив наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Поряд з цим Замовник 26.02.2020 уклав договір про постачання природнього газу за №3343 з Дочірнім підприємством «Газпостач» ТзОВ «Тернопільміськгаз» вартістю 232 200,0 гривень.
При цьому моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 26.02.2020 №3343 в цілому, а саме: додаток 1 (передбачений п.1.8 договору), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.03.2020
Відділ культури Тернопільської районної державної адміністрації повідомляє про виконання вимог щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
Договір від 26.02.2020р №3343 «Про постачання природного газу» з дочірнім підприємством «Газпостач» ТзОВ «Тернопільміськгаз» вартістю 232200,0 грн. розірвано в установленому законодавством порядку. За даним договором сума фактичної оплати не проводилася.
Укладена додаткова угода від 02.03.2020 року №1 про згоду розірвання договору.
Додаток :скан - копія додаткової угоди №1 від 02.03.2020 р. на 1 арк.в 1 прим.
- скан - копія листа про усунення порушень на 1 арк.в 1 прим.
Оцінка ДАСУ від 12.03.2020
порушення усунуто
Запити й пояснення
26.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу по предмету закупівлі Газове паливо (Природній газ), ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-20-002607-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні наступних пояснень.
Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.02.2020 · Замовник: Відповідь
Відповідь ДАСУ
27.02.2020 · Замовник: Відповідь ДАСУ
Тендерним комітетом відділу культури Тернопільської районної державної адміністрації усунуті порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель шляхом розірвання договору
28.02.2020 · Замовник: Відповідь ДАСУ
Тендерним комітетом відділу культури Тернопільської районної державної адміністрації усунуті порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель шляхом розірвання договору