Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гладун Сергій Михайлович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ФОП Гладун Сергій Михайлович, протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пунктів 1, 5 розділу ІІІ та пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось, зокрема, надання копії не менше одного договору з аналогічним предметом закупівлі та документами, які є не від̕ ємною частиною договору, а також документів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору.
На виконання зазначеної вимоги учасником ФОП Гладун Сергій Михайлович в складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.01.2019 року № 1/т загальною вартістю 5 775 000, 00 грн та ряд додаткових угод, що були укладені до зазначеного договору, зокрема, додаткову угоду від 06.12.2019 року № 7, відповідно до якої зменшено суму договору від 04.01.2019 року № 1/т до 3 606 120,00 гривень.
Однак, моніторингом встановлено, що на підтвердження факту виконання аналогічного договору учасником ФОП Гладун Сергій Михайлович надано копії видаткових накладних, актів прийому-передачі палива та товарно - транспортних накладних на відпуск нафтопродуктів на загальну суму 521 433,20 грн, що фактично не підтверджує факт виконання аналогічного договору та не відповідає умовам пунктів 1, 5 розділу ІІІ та пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Крім того, на порушення вимог пункту 2 розділу V тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Гладун Сергій Михайлович відсутня довідка в довільній формі, що учасник відповідає за зміст своєї тендерної пропозиції та дотримується норм чинного законодавства України.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Гладун Сергій Михайлович не відповідає умовам пунктів 1, 5 розділу ІІІ, пункту 2 розділу V, пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації та кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», установленому статтею 16 Закону.
Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гладун Сергій Михайлович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2020
Уповноваженою особою Кузьменко Світланою Василівною відмінено тендер на закупівлю за ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо).
Оцінка ДАСУ від 13.03.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.