Охоронні послуги (послуги охоронників по охороні об'єктів лікарні), 3 (три) поста, код класифікатора - 79710000-4

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерної пропозиції встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ПП «ФОБОС», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону № 922 та умовам тендерної документації.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, вжити заходи передбачені частиною першою статті 31 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника – переможця торгів ПП «ФОБОС» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2020 року та пояснення Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр психічного здоров'я» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) від 02.03.2020 року.

Аналізом відповідності тендерної документації Замовника законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері закупівель щодо розгляду та оцінки тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до пункту 2 розділу «Оцінка тендерних пропозицій тендерної документації», тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися зокрема з завірених печаткою підприємства, копій свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації з додатками до них, що підтверджують проходження навчання за професією «Охоронник» з освітньо – кваліфікаційним рівнем не нижче 3-го розряду персоналу.

Однак, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 2 розділу «Оцінка тендерних пропозицій тендерної документації», в складі тендерної пропозиції Переможця відсутні додатки до свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації.

Також, відповідно до пункту 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 4 до тендерної документації, від учасників в складі пропозицій, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», імперативно вимагалось надання заповненої довідки у формі, викладеній у Додатку № 5 до тендерної документації, у якій має бути наведена інформація про аналогічні договори (не менше двох), а також для підтвердження даної інформації вимагалось надання копії вказаних договорів з підтверджуючими документами про їх виконання.

На виконання вказаної вимоги Переможцем в складі пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів із зазначенням договорів від 12.02.2019 року № 5 Т та від 12.02.2019 року № 6 Т укладених із Замовником, а також надано їх копії.

Однак, моніторингом встановлено, що у складі пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують виконання вищевказаних договорів, що не відповідає умовам пункту 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 4 до тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону № 922.

Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «ФОБОС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону № 922.

Разом з тим, відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та/або порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.03.2020

Закупівля - Охоронні послуги по охороні об'єктів закладу), 3 (три) поста - відмінено.

Оцінка ДАСУ від 06.03.2020

Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі

Запити й пояснення