Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 4 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 31.01.2020, протокол проведення переговорів від 30.01.2020 б/н, договір від 25.02.2020 №1564/ЗТ/10, укладений Замовником з ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА».
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником під час застосування переговорної процедури опубліковано в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначено умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Також, в порушення вимог пункту 2 Наказу № 490 Замовником не зазначено код КЕКВ в пункті 5 «Код КЕКВ для бюджетних коштів» річного плану закупівель, при тому, що закупівля проводиться за кошти місцевого бюджету.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) 31.01.2020.
Договір про закупівлю №1564/ЗТ/10, укладено Замовником з ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» 25.02.2020, тобто на 25-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Отже, за результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2020
Чернігівським центром соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Чернігівської ОДА було виконано рішення моніторингу від 04.03.2020 року про розірвання Договору з ТОВ фірма "ТЕХНОВА" від 25.02.2020 року на постачення теплової енергії. Скановану копію додаткової угоди про розірвання договору - додаємо.